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進入倒扁募款涉違獻金法 監院快過期草草結案
〔記者陳慧萍／台北報導〕前民進黨主席施明德二○○六年發起「一人捐一百、百萬人民倒扁」運動，募款超過一億一千萬元，涉嫌違反政治獻金法，監察院原可依募款總額對施處以兩倍罰鍰，但監院廉政委員會卻延宕多年，一再擱置，直到今年七月時效屆滿前，才趕在最後一刻以「法規不明確」決議不予處罰。
施明德在二○○六年八月發起百萬倒扁活動，以個人名義開設帳戶募款，當時內政部即指出，倒扁屬於「政治活動」，不符合公益勸募條例，必須受政治獻金法規範；而收受政治獻金僅以政黨、政治團體及擬參選人為限，施明德非擬參選人，募款明顯違法，監院應依法查處。
當時擔任監院秘書長的杜善良回應，內政部可解釋法令，但「從來沒有行政機關可指揮監察院該怎麼做」，施明德是否違法，必須等第四屆監委上任後，交由廉政委員會認定。
據了解，監察院自九十七年恢復運作以來，因監委見解分歧，廉政委員會連續二屆都無法做出結論，一再擱置，直到今年六、七月間，時效將屆滿，才趕在最後一刻以「法規不明確」結案。
監院人士透露，廉政委員會由七位監委組成，每年改選一次，施明德案在九十七年度因部份委員對「政治活動」有不同見解，無法結案；九十八年度則因召集人「立場鮮明」，完全沒有排入議程；九十九年度因時效將屆滿，「不得不處理」，最後才以法規不明確為由，決定不予處罰。
監院副秘書長許海泉說，施明德募款是否屬於政治獻金，多年來一直懸而未決，監院雖為此開過多次諮詢會議，但始終無法取得共識，今年三月再度去函內政部要求解釋法令，但內政部函覆僅解釋何謂政治活動，至於個案則「應由監院依職權就事實認定」，未有定論。
監院財產申報處表示，若廉政委員會認定施明德違法，財申處可依法對施處以二倍罰鍰，金額可能高達二億二千萬元。不過，政治獻金主管機關是內政部，執行單位則是監察院財產申報處，形成部級單位指揮院級單位，財產申報處官員私下表示，以財申處十多人的編制，負責選舉相關業務，已夠「焦頭爛額」了，如果未來真的包山包海，把其他政治活動都納入，恐窒礙難行，監院寧可內政部將政治獻金職權收回去自行辦理。
