各縣市議會對今年縣市政府總預算，不是零刪減，就是「微刪減」，引發大放水的質疑。台東縣總預算也是零刪減過關，縣府舉辦熱氣球嘉年華活動，則被議員質疑花費太多公帑。（資料照）

〔地方中心記者／綜合報導〕縱使各界質疑聲浪不斷，今年仍有近三分之一縣市政府總預算一毛未刪、全數過關。學者指出，此種現象美其名為府會和諧，但其實府會已形成「共犯結構」；民眾則怨嘆，議會「自宮」，只知為縣府背書，卻忘了為人民看緊荷包的職責。

苗栗連20年分文未刪

一○三年各縣市政府總預算，除高雄市延至一月中旬審查，其餘廿一縣市均已完成，僅新北、雲林、嘉市、金門等四縣市預算刪減率超過百分之一；包括苗栗、新竹、嘉義、屏東、花蓮、台東等六縣均為「零刪減」，其他縣市則以「微刪減」收場。

經統計，上述廿一縣市今年度編列的公務預算歲出規模九一九四億餘元，但各縣市議會僅小刪八十一億餘元，刪減率約千分之八。

民眾痛批議會「自宮」

針對「零刪減」、「微刪減」現象，彰化師範大學公共事務與公民教育系副教授劉兆隆指出，議會長年不刪預算，政府預算就越編越浮濫。美其名為府會和諧，但其實是議員失職，導致舉債擴大，府會形同「共犯結構」；暨南國際大學公共行政與政策學系系主任吳若予認為，具備預算專業的議員不多，與其說是「自廢武功」，不如說是「沒有武功」，就像有把大刀、卻沒有耍刀的本領。

總預算一毛未刪已成常態的苗栗縣，已創下連續二十年預算零刪減紀錄；去年大埔案引發爭議的縣長劉政鴻，任期最後一年，雖未出現過去連放一個月煙火的大手筆，仍債台高築近四百億元。外界質疑，議會把關功能幾乎蕩然無存。

類似情況也出現在新竹、嘉義、屏東、花蓮、台東等縣，執政不分藍綠，均多年未刪減預算；縣府認為是府會和諧，議會則高舉支持地方建設的大旗、不以失職為恥。

彰化縣總預算規模達四四二億元，僅刪減萬分之二預算。縣府獨樹一幟的「台北聯絡處」，爆出縣長卓伯源之弟卓伯仲宛如「地下縣長」指揮官員辦事爭議，一年兩百四十多萬元的經費，民進黨團喊刪，卻因席次居劣勢而刪不了。

預算審查無力，執政縣市議員的理由不外乎支持地方建設。台東縣議會國民黨團書記長宋賢一、屏東縣民進黨議員李世斌都指出，地方財政拮据，若再刪減，就不必建設了；嘉縣議會民進黨團召集人林秀琴說，嘉縣總預算成長有限，議會連「意思意思」刪減都很困難；新竹縣議會議長陳見賢則希望外界不要認為沒刪預算就是失職。

反對陣營議員則強調，席次居劣勢、心有餘而力不足。南投縣議員陳昭煜、苗栗縣議員李貴富、新竹縣議員邱振瑋、台東縣議員林參天都表示，席次懸殊、孤掌難鳴，「要刪也刪不掉」；台中市無黨籍議員黃錫嘉表示，一千多億元預算、不到千分之二的刪減率，「市議會要羞愧」。

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