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進入拜登團隊軟硬不一 對中矛盾
美國總統拜登四日首次以總統身分視察國務院。圖為他三日在白宮橢圓形辦公室會晤民主黨國會議員，討論武漢肺炎疫情紓困案。（美聯社）
政策操盤手各自為政 恐讓北京有機可乘
〔編譯管淑平／綜合報導〕華爾街日報三日報導，美國總統拜登的中國政策團隊，網羅多名高知名度政策操盤手，這些人彼此素有淵源，對中國的政策目標卻互異，團隊如何攜手合作，將決定新政府能否有一套一致的應對中國策略，抑或淪為多頭馬車、各自為政，反給北京有可乘之機。
新政府團隊恐淪多頭馬車
由蘇利文（Jake Sullivan）執掌的白宮國家安全會議，新設印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell），下轄分別掌管中國、南亞和東亞暨大洋洲事務的資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）、古哈（Sumona Guha）和凱根（Edgard Kagan）。自由亞洲電台（RFA）引述前國安會亞太事務資深主任葛林（Mike Green）的看法，國安會印太辦公室規模擴大「史無前例」，表明亞洲成為最重要的問題，而中國是最重要的挑戰。
麾下不同調 部門也要協商
蘇利文、坎貝爾和羅森柏格三人曾在希拉蕊‧柯林頓擔任國務卿期間有過交集：蘇利文是首席幕僚；坎貝爾擔任助理國務卿，設計「重返亞洲」戰略；羅森柏格則是副國務卿布林肯的幕僚長，並在希拉蕊參選總統時擔任外交顧問。國安會中國主任杜如松（Rush Doshi）、葛維茨（Julian Gewirtz）則是新生代的「中國通」，知曉中文，可直接閱讀中國官方文件。
坎貝爾主張強硬反擊中國，但白宮氣候變遷特使、前國務卿凱瑞（John Kerry）要讓氣候協議發揮實質效力，則有賴中國的合作，不免遭質疑會對北京軟弱。蘇利文需要調和麾下這些對中國軟、硬不同政策觀，還得與商務部、財政部和貿易代表署等其他部門協商。
商務部對中態度不夠硬
坎貝爾、蘇利文已直言華為構成國安風險，但商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）拒絕表態會持續將華為列入黑名單；蘇利文與布林肯都認為，在香港、新疆等議題上要對北京強硬，柯林頓政府一開始也有類似立場，後來卻在美國商界遊說下，立場軟化。另外，國內政策顧問萊斯（Susan Rice）也可能提倡在人權問題上對中強硬。
美兩黨共識 端視習作為
據報導，拜登的中國政策團隊有點類似林肯總統時期著名的「對手團隊」，但不預期會出現對中政策大角力。葛林指出，拜登的中國政策團隊將從「現實主義」出發，不再期望中國發生改變，轉而強調「權力平衡」來抗中，中國領導人習近平的激進作為，只會更強化拜登政府和民主、共和兩黨在對中政策上形成更強有力的共識。
