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盟友不挺歐洲整合 梅克爾頭大

德國總理梅克爾。(彭博)

德國總理梅克爾。(彭博)

2017/09/27 06:00

〔編譯茅毅/綜合報導〕德國聯邦議會大選結果揭曉,總理梅克爾領導的基督教民主聯盟(CDU)/基督教社會聯盟(CSU)的得票率雖最高,卻是自一九四九年以來的最差表現。在針對梅克爾二○一五年決定開放數十萬難民入境的民怨中乘勢崛起的德國另類選擇黨(AfD),以優於選前預估的得票率躋身國會,對梅克爾將是全新且嚴峻的挑戰。面對選後變局,德國與歐洲、法國、俄羅斯、美國、土耳其間的關係將如何發展,值得關注。

「德國馬歇爾基金會(GMF)」柏林辦公室負責人克萊納─布羅克霍夫(Thomas Kleine-Brockhoff)認為,「歐元區的改革是德國新政府面前最重要的外交政策議題」。法國總統馬克宏已呼籲新設一名歐元區財政部長(finance minister for the Eurozone),並編列歐元區預算,梅克爾所屬政黨內部的質疑聲浪雖高漲,但她已暫時予以支持。然而,一旦自由派的自由民主黨(FDP)加入她領導的執政聯盟,極右派、反移民且對歐盟持懷疑論的AfD將極力反對,屆時若要說服執政友黨及民眾接受歐洲深化整合,看來難度會大得多。

問題在於,歐元區的改革有無急迫性?大選前,接近梅克爾的官員指稱,確保歐洲的邊界安全,以及公平分配收容難民達成共識,才是較優先的要務。一名德國高官曾向路透表示,相較於第二次歐元區危機,「第二次難民危機對歐洲的破壞性更大」。德國「博德曼基金會(Bertelsmann Foundation)」去年一份民調顯示,僅四十一%的法國民眾認為,歐洲需要進一步整合,只有卅一%的法國人及卅九%的德國人認同馬克宏提出的歐元區預算應用於支持經濟較疲弱的歐盟成員國建議。

此外,在英國決定退出歐盟後,德國和法國已是歐盟的雙引擎,兩國領袖表面上雖相視而笑,但據稱私底下的嫌隙愈來愈大。一名德國官員形容,馬克宏「儼然一副太陽王(Sun King,即法王路易十四,其在位時被視為法國盛世)的樣子」,不是很受德國人歡迎。

在德國與北約組織(NATO)假想敵俄國間的關係上,融冰的時刻是否將到來?在德國國會擁有席次的七個政黨裡,僅有梅克爾的CDU和綠黨主張維持對莫斯科強硬路線,社民黨(SPD)已公開呼籲與俄國「和解」,FDP更表示應接受俄國兼併克里米亞的既成事實,呼籲放寬對俄國的制裁。

至於德國和美國的關係,美國總統川普與梅克爾對氣候變遷、自由貿易、伊朗核協議、北韓等重大議題的立場南轅北轍。川普主張,德國的軍事支出必須調高至國內生產毛額(GDP)的二%,梅克爾必須面對德國內部不同的聲音。另外,由於難民配額與二次世界大戰賠款爭議,德國也和東歐的匈牙利及波蘭產生齟齬。德國與北約盟邦土耳其的關係,也因柏林批評安卡拉在流產政變後大肆打壓異己而降至最低點。

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