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進入化解台海危機 英媒揭密美中秘設「戰略管道」
今年1月26日，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan，右）與中共中央外事工作委員會辦公室主任兼外交部長王毅（左）在泰國曼谷舉行會談。（圖擷取自蘇利文X平台）
〔編譯陳成良／綜合報導〕美中關係近年來持續緊張，但鮮為人知的是，雙方高層一直維持著一條秘密外交管道，試圖管控分歧、避免誤判。英國《金融時報》（Financial Times）8月25日披露了這條「戰略管道」的內幕，揭示美中如何在台海危機、間諜氣球事件等重大衝突中，透過這一管道化解危機，以及其局限性。
據該報導，2023年5月，在美中關係因中國間諜氣球事件跌至谷底之際，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）秘密飛抵奧地利首都維也納，與時任中國外交部長王毅展開了為期2天、長達8個多小時的閉門會談。這是美中「戰略管道」的首次運作，為雙方後續在馬爾他、泰國等地舉行多次秘密會晤，奠定了基礎。
這條管道的建立，源於2022年11月，美國總統拜登（Joe Biden）和中國國家主席習近平在印尼峇里島舉行的G20峰會上達成的共識。然而，2023年初發生的中國間諜氣球事件，一度使該計畫陷入停擺。
維也納會談成為重啟對話的關鍵。雙方在維也納的帝國飯店（Imperial Hotel）內，就台灣、烏克蘭戰爭、半導體出口管制等敏感議題進行了坦誠且深入的討論。一位美國官員表示：「我們必須設法讓關係走上穩定軌道，同時又不在關鍵利益上讓步。」
台灣問題始終是美中關係中最敏感的議題之一。報導指出，王毅在會談中強調台灣是中國的「紅線」，絕不能逾越，並指出「台獨是兩岸和平的最大風險，也是中美關係的最大挑戰」。
美方則試圖消除中方的疑慮。一位美國官員表示，蘇利文在會談中強調，華盛頓無意挑起台海衝突。「我們不是試圖將中國拖入台灣衝突，事實恰恰相反。」他補充說，北京對美國的意圖變得「相當多疑」。
值得注意的是，就在維也納會談前幾週，習近平曾向歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，美國正試圖挑釁中國攻打台灣，這凸顯了北京方面的擔憂。
儘管如此，這一秘密外交管道似乎在降低台海緊張局勢方面發揮了作用。報導指出，在一段時期內，一些專家曾擔心美中可能走向台海衝突，但這條管道的建立，暫時緩解了歐洲和亞洲盟友的憂慮。
2023年11月，拜登和習近平在美國舊金山成功舉行會晤，就打擊芬太尼、恢復軍事溝通等議題達成共識，這被視為是「戰略管道」運作的成果之一。一位中國官員稱，這些會談「幫助中美關係回到峇里島共識」。
然而，專家指出，儘管「戰略管道」在短期穩定局勢方面取得成功，但仍未能解決兩國之間的根本分歧。亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）的中國問題專家丹尼爾斯（Rorry Daniels）表示：「它尚未成功在任何一國建立支持根本性降低對抗關係的基礎。」
蘇利文將於8月27日抵達北京，展開他擔任國安顧問以來首次訪中行程。在美中競爭加劇、台海局勢緊張的背景下，這次訪問備受關注。專家認為，維持這一溝通管道對於管控分歧、避免誤判至關重要。
蘇利文本人對《金融時報》表示，他並不認為這一管道能說服中國改變政策，但強調它在幫助改變美中關係動態方面發揮了重要作用。「我們能做的就是考慮他們的政策，我們的政策，然後試圖管理好關係，使我們能採取必要行動，同時保持關係的穩定。」他說，「我們已經做到了這兩點」。
