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別讓立陶宛落單!學者:民主國家應團結 否則將被中國各個擊破

立陶宛因允許台灣以台灣為名設立代表處,而遭中國貿易抵制。(路透、美聯社,本報合成)

立陶宛因允許台灣以台灣為名設立代表處,而遭中國貿易抵制。(路透、美聯社,本報合成)

2021/12/24 22:40

〔編譯魏國金/綜合報導〕《彭博》專欄作家布蘭德斯(Hal Brands)撰文指出,中國對立陶宛的經濟脅迫顯示,中國興起更好鬥的制裁政策,同時,全球圍繞台灣的鬥爭也越演越烈,文章說,全球民主國家必須深化經濟整合,團結對抗北京壓力,否則將被中國各個擊破。

標題為「中國與立陶宛的摩擦考驗全球民主國家」的文章指出,立陶宛與中國的爭端最早起於立陶宛退出東歐「17+1」集團;中國利用歐盟該次級團體,分化與影響整體歐盟。接著立陶宛升級與台灣的外交關係,成為唯一允許設立台灣代表處的歐洲國家,暴怒的北京召回駐立陶宛大使,非正式中斷所有雙邊貿易,此類手段通常用於戰時或用以對付全球最惡劣的政權。

北京更進一步試圖多元化懲罰,施壓歐洲企業中止進口立陶宛產品,亦即,中國運用其市場權力,逼迫其他國家在維爾紐斯與北京之間選邊站。還不止如此,在中國降級與立陶宛的雙邊外交關係,危及立國官員在中國的司法豁免後,維爾紐斯選擇全數撤離駐中外交人員,而非承受中國下一個人質外交受害者的風險。

文章說,紛擾顯示中國興起更加挑釁的制裁政策,以及全球針對台灣的鬥爭加劇,北京或許削減台灣的邦交國,然而台灣也擴展與美、日、澳與其他民主國家的關係。北京如今頻出重手的一個原因也許是害怕台北獲得難以小覷的外交動能。

但關鍵問題是,全球民主國家是否願與當中一國站在一起。立陶宛不是第一個激怒中國且承受後果的國家,澳洲、加拿大、南韓與挪威都曾與中國發生類似的外交摩擦,中國分化對手的戰略是挑出較脆弱的國家,然後以其龐大的市場權力加以脅迫。

文章說,立陶宛對中國的貿易依賴度不深,然而此例發人深省乃因暴露民主國家無能協助較弱小的成員抵禦中國的壓力。歐盟正考慮反脅迫工具,允許在類似案例下以對等制裁反擊,但此工具目前緩不濟急,立陶宛與歐盟於是求助於無牙的世界貿易組織。然而,這不單是歐洲問題,華府對於恐傷害其自身經濟利益的措施也很敏感。

該文指出,歐盟需要更強硬的措施,以遏阻對其成員國的經濟脅迫,然而更廣大的民主世界也需要更好的機制,集體回應、鈍化該脅迫,此概念類似經濟「第5條款」(Article 5)─該條款體現為美國對北約的集體防衛承諾。文章說,至少全球民主國家必須深化經濟整合,以降低對中國壓力的脆弱性。

文末說,與中國有效競爭需要衡量短期經濟痛苦,而民主世界能透過齊心團結應對該挑戰。

布蘭德斯是約翰霍普金斯大學高級國際研究學院亨利.季辛吉全球事務教授,曾擔任美國國防部長戰略規劃特別助理、美國國防戰略委員會主要撰稿人。

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