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進入纏訟15年！中藥商行賄案 前立委邱垂貞判3年10月定讞
前立委邱垂貞。（資料照）
〔記者溫于德／台北報導〕26年前發生中藥商公會全聯會爭取調劑權涉嫌行賄立委修法案，經15年纏訟，最高法院維持前審見解，認定時任民進黨立委邱垂貞犯貪污治罪條例中「不違背職務收受賄賂罪」，但纏訟超過8年適用速審法減刑，判刑3年10月、褫奪公權3年定讞，已通知檢方啟動防逃機制。其餘7名立委，其中1人死亡、6人均無罪確定。
1997年間，中藥商公會全聯會為爭取中藥調劑權，透過辦理中藥從業人員培訓班，並招攬各地公會會員參加；然而，當時衛生署反對中藥商在未經國家考試下，賦予中藥商調劑權。
時任中藥商公會全聯會徐姓理事長因此向參訓學員提出「遊說修法」的構想，也發動樂捐，企圖以「贊助金」、「選舉補助」等名義向立委行賄，以推動藥事法第103條修正案，使中藥商能不經國家考試而直接取得調劑權。
後來總共募得3902萬340元，由公會成員組成修法推動小組，負責遊說立委、行賄立委「贊助金」。
推動小組另得知邱垂貞的胞兄也是中藥商後，認為邱垂貞對於中藥商調劑權的困境應能認同，藉由辦理中藥人員培訓班課程，邀請邱垂貞擔任講座等機會，尋求支持修正藥事法。
同年邱垂貞領銜提案，在立法院提出藥事法第103條修正案，主要內容為中藥販賣業者修習中藥課程達適當標準即擁有調劑權，同年月31日完成一讀程序。
推動小組認藥事法修正案已有進展，在修正案排入內政及邊政委員會進行審查、二讀及三讀完成修正前、甫完成修法後的時點，拿500萬元給邱垂貞的胞兄。
邱垂貞得知胞兄收錢，在立法院各個修法階段在表達意見，甚至說出「誓死抗爭」等激烈言詞，並於朝野協商時，積極為中藥商爭取調劑權，最後他請求逕行三讀程序，藥事法第103條修正案終於在1998年5月30日闖關成功。
特偵組偵結，依受賄罪起訴8名立委，包括邱垂貞、廖福本、馮定國、林光華、趙永清、李俊毅、許舒博；除廖福本因身故獲判公訴不受理，馮定國則在獲判無罪、檢察官未上訴後身亡，林光華等4人均無罪確定。
至於邱垂貞則辯稱確實曾協助中藥商爭取調劑權，但否認因職務上行為才收錢；台北地院一審仍認定邱收受賄賂，重判8年徒刑、褫奪公權5年，沒收犯罪所得500萬元；高院二審加重改判至10年；更一至更四審，邱都被判有罪。
更五審前年宣判，合議庭指邱垂貞明知胞兄收受饋贈，也知道該筆款項是中藥商公會為了尋求修法而匯款，邱仍持續推動修法，並經對比送款與邱推動修法的時點，認定兩者有對價關係，構成不違背職務收受賄賂罪。
合議庭強調，邱垂貞身為立委，竟違反公務員服務法以及就職宣誓應謹守廉潔問政，且中藥調劑攸關全民健康，傳統只沿襲個人教導傳承、良莠不齊，而原藥事法第103條規定中藥商調劑須修習課程並經國家證照考試，是為了保障全民醫藥安全，縱使邱認為該法忽視傳統、剝奪中藥商利益，應予修正，也不得收受公會賄賂。
合議庭經審酌邱垂貞犯罪手段、所得賄款與犯後態度，依法判刑3年10月刑、褫奪公權3年。最高法院駁回上訴定讞。
