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兩岸監督條例 綠傾向強化「事前監督」

民進黨政策會首席副執行長施克和轉述,兩岸監督條例目前傾向事前的監督機制,在這個會期一定會提案。(資料照,記者廖淑玲攝)

民進黨政策會首席副執行長施克和轉述,兩岸監督條例目前傾向事前的監督機制,在這個會期一定會提案。(資料照,記者廖淑玲攝)

2016/03/23 06:00

〔記者陳慧萍、曾韋禎、陳伃軒/台北報導〕民進黨黨政協調會議昨討論「兩岸協議監督條例草案」立法方向,據了解,黨內傾向強化事前監督,包括於談判前,立院可就協議內容進行逐條審議並提出變更,草案最快下週出爐;由於法案名稱黨內傾向維持「兩岸」,對於社會可能的反彈聲音,民進黨將加強溝通。

總統當選人、黨主席蔡英文主持黨政協調會議,要求黨團儘速對「兩岸協議監督條例草案」做成相關決議,並與各方溝通,達成共識;民進黨政策會首席副執行長施克和會後轉述,討論重點在於監督的強度與密度,包括談判前、中、後,立法部門扮演的角色,以及行政部門與立法部門互動的設計;另一部分討論的是談判的彈性。

對於監督強度,「事前參與」和「事後審議」孰輕孰重?施克和說,目前傾向事前的監督機制,但要等智庫、黨團把文字整理出來,並與社會溝通,爭取支持後,由黨團整合出黨版,最快三月底前可提出,「在這個會期一定會提案」。

媒體追問,監督條例的名稱到底是什麼?施克和說,「兩岸協議監督條例,今天討論是這樣」。相關人士表示,黨內原則上已無太多疑問,名稱就是以「兩岸」為名。

據了解,民進黨版「兩岸協議監督條例草案」初步規劃,未來兩岸協議將分別在事前、簽署前、簽署後,接受立院監督。事前由相關單位前往委員會報告談判計畫;在談判中、簽署前的階段,送入立法院進行逐條審議,立院可就草案提出變更,但應限期四個月內完成;簽署後的草案,因已在前一階段於立院進行逐條審議,立院最後只能全案同意或反對。

與會者透露,會中有觸及服貿、貨貿等兩岸協議如何解決,貨貿因尚未簽署,較為單純,就是從頭來;服貿則傾向簽署後的處理方式,由立院決定同意或反對。

藍規劃監督委員會 各黨團推派

此外,立法院國民黨團昨提出「立法院兩岸事務監督委員會組織規程草案」,並已經程序委員會通過,預計將於週五院會討論付委。

根據國民黨規劃,兩岸事務監督委員會置委員十九人,由各黨團依席次比例推派代表組成,為保障少數意見,每黨團至少一人,且「任一政黨代表席次比例不得超過二分之一」。不過,民進黨團認為,這樣的規劃根本是違反比例原則。

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