多項修法草案有違憲之虞 綠批藍營得權力飢渴症
〔記者謝君臨/台北報導〕立法院國民黨團本屆重回國會第一大黨,結合民眾黨團強勢輾壓,才第一會期,就提出許多被質疑有違憲之虞的修法草案。民進黨立委郭國文認為,藍營這八年來犯了「權力飢渴症」,而今全面威權復辟,架空民主程序、民主體制,粗糙立法且不以為意。
侵害行政、司法、監察權
郭表示,藍營架空民主程序部分,包括在委員會、院會、朝野協商不實質審查,體制部分則侵害行政權、司法權、監察權。
綜觀藍營被指控違憲的修法草案,可概分為預算(花東交通三條例、原住民保留地禁伐補償條例等)、人事同意權(國家通訊傳播委員會組織法、立法院職權行使法等)、溯及既往救黨產、中天(政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例、衛星廣播電視法),以及國會擴權(立法院職權行使法、刑法)等部分。
預算部分,國民黨團總召傅崐萁領銜提出「環島高速鐵路建設特別條例草案」、「花東快速公路建設特別條例草案」、「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」最為經典,相關預算至少逾二.五兆元,等同於政府一年總預算支出,被稱為「錢坑法案」,而今藍營湧現不同意見,暫緩推動。
另一個與預算相關的,則是已在四日院會三讀通過的「原住民保留地禁伐補償條例部分條文修正案」,從明年起,補償金從現行的每年每公頃三萬元提高至六萬元,且每兩年參照CPI成長率調整一次。就本案與「花東交通三條例」,都被控以立法權侵害行政權,有違反憲法第七十條、大法官釋字第三九一號解釋之虞。
人事同意權部分,藍營提案NCC委員以「政黨比例分配之」,綠營則反控此舉違反大法官釋字第六一三號解釋,剝奪行政院長的人事決定權。
救黨產、國會擴權等疑違憲
溯及既往部分,行政院黨產會認定救國團是國民黨附隨組織,救國團興訟敗訴。最高行政法院去年一月裁定,救國團六十一筆土地、十六.三億元現金應移轉國有。對此,國民黨立委提出修法草案,意圖為救國團解套,被控無視大法官釋字第七九三號解釋,認定黨產條例並無違反平等、法律明確性及比例原則等。
國會擴權法案部分,綠營指控相關修法侵害行政權、監察權、司法權,無視大法官釋字第五八五號解釋,國會調查權行使不得逾越權力分立原則等;且總統定期赴立院國情報告並採即問即答模式,也違反憲法增修條文第四條第三項「立法院於每年集會時,『得』聽取總統國情報告。」