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進入編現比下滑 專家︰民主國家共同課題
國軍招募。（資料照）
〔記者楊堯茹／台北報導〕受到少子化以及誘因、福利不足等衝擊，國軍「編現比」連年下滑，去年更是來到八成大關，美國前副國務卿阿米塔吉認為台灣必須設法讓兵力達到所需的百分百水準，且應有更多女性參軍。對此，軍事學者指出，這是民主國家共同面對的挑戰，國軍招募「已經算是不錯了」，且隨著戰場高度自動化，以火力取代兵力，編現比的困境有機會進一步降低。
恢復一年義務役 編現比有望回到90％以上
國防安全研究院戰略與資源研究所長蘇紫雲指出，民主國家募兵多面臨編現比下降的挑戰，民主國家青年的志願役比率約為千分之二，國軍是千分之二．五左右，「已經算是不錯了」，隨著台灣恢復一年期義務役，編現比有望回到九十％以上正常值。
據美軍二月公布數據，陸軍現役軍人四十四．五萬人，低於編制的四十七萬人，美國海軍軍令部長弗蘭切蒂去年也坦言，海軍短缺九千名士兵，無法達成募兵目標；英國國防部一月指出，陸軍現役員額僅七．五一萬人，低於目標八．二萬人，不僅將募兵年齡下限設為十六歲，英相蘇納克甚至主張恢復徵兵；而日本自衛隊現役人數約廿四．七萬人，僅達防衛省目標人數九成。
對於我國軍士兵留營率僅七十四％，且近五年士官的招募班隊獲得率也僅八十．八％，蘇紫雲坦言，士官可說是部隊的骨幹，上承軍官政策與戰略想法，下承經驗的傳承，如果流失將衝擊實質戰力。
連假彈性調整、待遇合理化 可提高留營率
他進一步指出，士兵、士官留營率較低的主因是跟家人相聚時間較少，台灣可參考國外經驗進行連假調整，同時給予短役期的彈性規劃，再加上待遇合理化、多些關懷、改善職場環境等，相信可提高志願役士兵的留營率，這也會間接提高義務役「簽下去」的意願，形成良性循環。
他強調，考量軍事科技發展，戰場高度自動化，編現比的困境有機會進一步降低。以日本海上自衛隊新型軍艦來說，人員只要原先的三分之一；國軍未來更多會是多領域作戰部隊，未來軍隊的人力需求會減少，以火力取代兵力。
「女性已是國軍重要兵源」，蘇紫雲說，台灣女性官兵比例來到近十五．五％，接近北約的十六％，少子化因素下，女性更是重要國軍人才；義務役男方面，每年大約可挹注五到六萬人，未來志願役與義務役比例將來到六比四，可改善各單位的編現比。
