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進入星期專論》淺談台灣的疑美論
拜登總統曾四次公開宣布，如果台灣遭到攻擊，美國將會保護台灣。圖為去年五月拜登訪日記者會，明確表達願意軍事保衛台灣。（美聯社檔案照）
◎何瑞恩（Ryan Hass）
在最近一次訪問台灣期間，我在這個政治實體裡不斷被問到有關「美國懷疑論」（America skepticism）的問題。「美國懷疑論」的基本前提是，台灣人民應該將美國視為一個不可信賴的、自私自利的行為者，只是利用台灣達到自己的目的。根據這套理論，如果放棄台灣對美國有利，美國就會這麼做。
美撤軍阿富汗等事件 加劇爭論
在某種程度上，這種懷疑論是一個健康、完善的民主社會的標誌，亦即發起激烈政治辯論的權利是受到保障的。事實上，環顧全世界，對美國是否可靠和動機持懷疑態度的，絕對不是只有台灣人民而已。
一連串的事件加劇了台灣內部的這些辯論。對一個高度仰賴美國支持自身安全的社會來說，美國從阿富汗倉促撤軍堪稱一大衝擊。俄羅斯在二○二二年二月入侵烏克蘭，同樣也讓人清醒地意識到衝突的真正風險。川普政府推動台積電在亞利桑那州投資，也引起疑美論者質疑，華盛頓的目的是不是要掏空台灣在半導體製造領域的主導地位，將產能移轉到美國。
我認為，圍繞美國的動機和是否可靠的辯論，將在未來一年變得更加激烈。這有一部分是受到台灣即將舉行總統和立法委員選舉的影響。台灣某些政治人物會發現，質疑蔡英文政府大力投資與美國的關係是否明智，可以讓他們取得政治利益。
北京煽動 意圖迫台放棄抵抗
台灣內部愈演愈烈的爭論，部分原因也是美國政治週期的作用。儘管川普政府成員為了加強美台關係做出不少努力，但回顧二○一七年至二○二一年的發展，我們可以清楚地看到，川普總統對台灣沒有任何信念。相反地，正如他的首席顧問群在回憶錄中所表明的，川普是從交易的角度看待台灣。
北京也有自己的動機在台灣煽動「疑美論」。北京的目標之一，是在台灣社會散播懷疑的種子，讓台灣民眾懷疑可以將自己的安全寄託在別人身上。北京更希望台灣人民得出這類結論：他們是獨自與中國對抗的，抵抗是徒勞的，台灣人民愈早接受北京設定條件下的統一，就愈快能夠享受到和平與繁榮。
基於這些因素的共同影響，台灣和美國的領導者如何表達自己的立場，就變成是很重要的一件事。這麼做的目的，不是要將台灣人民應該如何看待美國及其意圖，強制塑造出一致性的意見，而是要確保這場有益的辯論，是以美國意圖的相關事實為基礎。
拜登四次明言保台 態度認真
以下便是一些與此相關的事實。
首先，拜登總統曾四次公開宣布，如果台灣遭到攻擊，美國將會保護台灣。他的幕僚澄清說，拜登的聲明並非反映政策有所改變。然而，根據我的經驗，當一位美國領導者反覆重申，他願意出動美國士兵去冒險時，他是認真的。
第二，美國看待台灣的方式，一直是以超越民主黨和共和黨執政的恆久利益為依歸。自第二次世界大戰結束以來，美國戰略的主要目標一直是防止衝突，維護台灣海峽的和平與穩定。華盛頓的目標不是調停或解決台海兩岸的分歧。而是堅持任何解決方案都必須經由和平方式，並且符合台灣人民的意願。
近數十年來，美國一直尋求支持台灣的經濟活力、民主制度，以及台灣在世界舞台上的尊嚴和地位。事實上，台灣在過去兩年裡獲得世界各國領袖更多的認可，超越二戰後的任何時期。雖然是北京的霸凌行徑促成這種結果，但也必須歸功於拜登政府，提高了人們對台灣在區域安全和全球經濟重要性的認識。
第三，美國對台灣的支持既廣泛又深入。美國的支持並非取決於任何個人的一時興起，即使是像總統這種有權有勢的人。美國人民對台灣的成功充滿期許。民意調查和國會議員的力挺，可以充分反映這一點。而在川普執政期間，國會議員透過立法來疏遠美國的盟友。如果川普或任何有類似本能的人在未來贏得總統選舉，他們可能還會這麼做。
第四，華盛頓和台北官員有著深入和持續的溝通。如果台灣的領導者對美國行動的意圖有疑慮，他們會問，他們也應該問，而美國官員也會做出回應。
美國挺台 基於利益與共同價值
從根本上來說，美國的全球領導地位有賴於它在世界各個角落發揮影響和投射力量的能力。這種能力來自於美國全球聯盟和安全夥伴網絡的支持。這些關係取決於美國安全承諾的可信度。而美國與台灣的關係，是美國對其夥伴的承諾是否可信的指標。
美國支持台灣不是慈善事業或悲天憫人。它不是交易性的，也不是稍縱即逝的。它是以自身利益和共同價值觀為基礎。這使得美國對台灣的恆久支持，成為一個安全可靠的選擇。
（作者何瑞恩為美國智庫布魯金斯研究所資深研究員、中國中心主任、辜振甫暨辜嚴倬雲台灣研究講座；國際新聞中心陳泓達譯）
◎何瑞恩（Ryan Hass）
