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進入國營事業 恐難發揮政策任務
2004/12/29 06:00
〔記者王孟倫╱台北報導〕對於行政院決定設置「政府控股公司」，以統籌管理國營事業，台灣智庫董事長陳博志昨天質疑，國營事業控股權若不在行政主管機關，將無法發揮政策任務，因此，他建議政府不可草率推動；不過，台灣金融研訓院院長薛琦持正面態度，認為將可強化經營管理效率。
陳博志表示，某個國營事業需不需要具有政策任務，這是可以討論的，但國營事業只有擺在政策主管機關之下，才能夠發揮政策配合作用。
他舉例，像砂糖的部分，之前開放民間進口，卻導致價格上揚，若非台糖基於政策任務介入，如何壓抑砂糖價格呢？這顯示某些國營事業的影響力和角色，還是有許多市場機制無法取代，這點是無法否認的。
陳博志說，公股必須分成兩個層面來看，第一是可以發揮政策任務的國營事業，像台糖、台電、中鋼等；第二是公股的資產投資，比如政府購入台積電股票，純粹投資觀點來處理，股價好也可賣掉。這兩種不可混為一談。
「有人主張國營事業應該獨立運作，不應肩負政策責任，但如果沒有了政策任務，那只是具有財產價值的公股而已」，陳博志說，一旦政策機關沒有人事權、主管權，就失去政策配合的效果，他並不贊成政府控股公司的做法。
不過，台灣金融研訓院院長薛琦則持正面態度，他表示，國營事業本來就不該承擔政策任務，這樣經營績效怎麼可能會好﹖他抨擊例如政府要求中油、台電不漲價來維持物價穩定，是不對的做法。
薛琦認為，由政府控股公司統籌規劃公股，可使財務績效成為經營目標，這才是符合市場原則﹔此外，相較於行政主管機關，控股公司表現將更加專業，可讓公股經營管理效率發揮到更大。
