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進入林右昌：北北基行政區劃 兩方案可思考
基隆市與雙北市合併2方案
記者楊淳卉／專訪
基隆市長林右昌接受本報專訪，主張推動「縣市平權」，刪除「地制法」直轄市人口門檻、中央主導基隆市、新竹市、嘉義市「三個省轄市先行」區域整併升格。他並對北北基行政區劃，提出兩項方案：第一，整合基隆市與新北市東北角、北海岸的七個行政區，升格成立大基隆市或北海市；第二，基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立大台北市。
基隆與北海岸七區 同一個生活圈
林右昌指出，全國行政區劃中，最不正常其實並非新竹與嘉義縣市，而是北北基三市。其中，基隆市是北部最重要港口城市，也是國家門戶，轄區內有基隆港與基隆海關，以一○九年度為例，一年合計創稅達二一五一億元，比新竹縣市加起來的一九二○億元還多。
林右昌指出，基隆市過去每年有來自商港建設費，以一九九八年為例，約廿六億元歲入，但台灣二○○二年加入世界貿易組織（WTO）之後全數歸零，目前是在中央一般性補助款中以設算方式給基隆市約八億元，等於加入WTO後每年短少的歲入達十多億元，中央至今也沒有回補給基隆市，極不公平。
基隆汐止台北合體 發展海洋首都
至於台北市與新北市的問題，林右昌指出，台北市被新北市團團包圍，雖財政充裕，但腹地受限建設停滯，近年人口嚴重流失且快速老化，甚至比基隆還老，目前北市人口數約二五九．七萬人，創下廿三年來新低。新北市則是幅員太大，行政區高達廿九個區，被淡水河南北區隔，不利治理。
林右昌指出，若重新思考北北基行政區劃升格，可以有兩個案可以思考，不僅都比現況好，而且都具高度可行性與未來性，創造三市共贏：
方案一：整合基隆市與新北市東北角金山、萬里、石門、瑞芳、雙溪、平溪、貢寮等七個區，升格成立「大基隆市」或「北海市」。在基隆與台北間的新北市汐止區，可順勢與台北市整併。
若「大台北」成真 柯有意願也能選
林右昌指出，基隆市與新北市的海岸各區，在歷史上本是同一個生活圈。金山、萬里等七個區遠離新北市板橋行政中心，在治理上還要跨越台北市與基隆市。此外，這七區地廣人稀，總人口僅十一．八七萬人，佔新北市人口二．九％。
林右昌說明，基隆市這幾年發展突飛猛進，不但擺脫過去三高城市（失業率、離婚率、自殺率全台最高）吊車尾的困境，公共建設投資上，預算規模從一六五億元成長為二一五億元，負債金額從一二四億元降為七七．二五億元，負債比率也從四七．三七％降為三○．九一％。
林右昌說，目前基隆市人口約卅六．五一萬人，若與這七個海岸區整併升格，就可以擴大自治權與組織編制與合理財政分配，還可以讓新北市的邊陲區域，成為基隆的「兩個翅膀」，一起發展成為約五十萬人口，除了陸地面積外、海洋轄區廣大的城市，並以航運與郵輪服務，漁業生產，海洋觀光休閒，新創科技支援服務，成為東北亞最具特色的海岸港口城市。
方案二：基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌說，台北市可成為一個三一○萬人口，有港口並面臨海洋的首都。台北市可得到發展腹地，不再像是蛋黃、蛋白一般被新北市團團包住，也讓台北與新北的人口與地理規模更均衡，並解決新北市管轄過大治理不易的問題。
向侯喊話 「大基隆市」非常可行
林右昌指出，汐止生活區與台北較近，若讓台北從內陸成為面向海洋的首都，城市的想像就會不同，可加速與基隆河谷廊帶汐止與基隆港發展的腹地、有助基隆捷運推動，內湖與東湖地區交通問題都將順暢解決。在這方案下，如果台北市長柯文哲有意願，也可以選新的「大台北市」市長！
由於北北基區劃涉及台北市與新北市，皆非民進黨執政縣市，林右昌認為，這件事沒那麼困難與複雜。如第一個方案，區劃整併升格後，原新北市的七個區人口，從原本僅佔新北市總人口的二．九％，變成「大基隆市」人口的四分之一，因此，只要新北市長侯友宜不要強力反對，這個方案非常可行。
