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進入救國團活動中心「落日條款」再延5年 學者：最不妥當修法
救國團青年活動中心、國軍英雄館等住宿場所，納管期限將於2025年到期，立法院今日三讀通過「發展觀光條例」部分條文修正案，將申請旅館業登記時限再展延5年至2030年。圖為救國團青年活動中心。（資料照）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕救國團青年活動中心、國軍英雄館等住宿場所，納管期限將於2025年到期，立法院今日三讀通過「發展觀光條例」部分條文修正案，將申請旅館業登記時限再展延5年至2030年。學者批評，不符合旅館業規範的時代產物，因「落日條款」延長延續下去，這是最不妥當的修法。因為投資須回收成本，當業者知道5年後得落日，就不會去花錢更新設備，對消費者而言毫無保障。
國軍英雄館、救國團青年活動中心等實際經營旅館業務，卻不須進行相關旅館業登記，長年遭一般旅宿業者抗議不公。2015年立法院修正發展觀光條例，要求須在10年內向地方主管機關登記，該落日條款今年將屆期，立法院國民黨團提案修法延長「落日條款」，為救國團大開後門，展延至2030年1月21日。
對此，南台科大財經法律研究所特聘教授羅承宗今天受訪說，「發展觀光條例」第70條之2規定，「非以營利為目的，且供特定對象住宿之場所而有營利之事實者，10年內，向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，始得繼續營業」。
羅承宗指出，能夠轉型的，10年時間是綽綽有餘，不能轉型的，給5年、10年也無法實現。以軍友社經營的國軍英雄館為例，軍友社法律性質是社團法人，難向地方主管機關申請旅館業登記，就算再給5年也無法登記為旅館。
羅承宗談及，警光山莊是警政署在管的，警政署是行政機關能夠開旅館嗎？像這種就是時代的產物，以前是灰色地帶，這些時代產物早就應該走入歷史，當初制定「發展觀光條例」第70條之2的用意也是如此，10年緩衝時間已經夠優渥了，現在要繼續拖的話，對消費者是最沒保障的。
羅承宗強調，這些實質提供旅館居住的住宿場所，並無符合旅宿業的安全規範，反觀台灣的合法旅館業者須通過認證，包括消防、安檢等，才能拿到旅館業執照。像救國團青年活動中心、國軍英雄館以非營利目的提供住宿，實際跟一般旅館沒兩樣，只要登記就可以住，價格又特別低，旅宿業者對此非常感冒。
他質疑，不符合旅館業規範的時代產物，因為「落日條款」延長延續下去，這是最不妥當的修法，因為市場不公平競爭。救國團青年活動中心幾乎蓋在國有土地，未來5年可繼續經營，業主知道5年後得落日，當投資無法回收的話，就不會花錢更新改善住宿設施，想當然是沿用舊的，這對消費者有保障嗎？難道不是犧牲消費者權益。
