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進入京華城案柯文哲是否貪污圖利？ 蘇煥智詳細解析
前台南縣長蘇煥智表示，京華城容積率弊案尚未有柯文哲收受賄賂的證據，案件仍停留在柯是否構成貪汙治罪條例第6條第5款的圖利罪；此一罪行並不以收賄為要件，所以是否構成圖利罪才是關鍵。（資料照）
劉家凱／核稿編輯
〔即時新聞／綜合報導〕民眾黨主席柯文哲涉京華城容積率弊案，台北地院昨裁定柯羈押禁見。前台南縣長蘇煥智表示，本案中尚未有柯文哲收受賄賂的證據，案件仍停留在柯是否構成貪汙治罪條例第6條第5款的圖利罪；此一罪行並不以收賄為要件，所以是否構成圖利罪才是關鍵。
蘇煥智今於臉書發文提及，京華城購物中心土地前身原為省營事業「唐榮鐵工廠」的工廠用地，1987年由威京集團取得其土地不動產所有權，後來開發成為「京華城購物中心」，由工業用地改為商業用地。但因區位及整體規劃設計，所以開幕後沒多久就開始沒落。2001年10月24日開幕，2019年11月30日關閉，前後只有18年。
至於容積率有多少變化？蘇煥智分析，「在郝龍斌擔任市長時代，反對560％。」由於商場經營失敗，威京集團乃推動將商業區開發改為住用途，並於2010年推動變更為新的都市計劃。當時台北市長郝龍斌時代只同意容積率上限為392％；而對於威京集團所主張的最高容積率應提高到560％者，郝龍斌時代是拒絕同意的，因而威京集團乃四處陳情。
由於容積率多少爭議實在太大，2016年6月17日時任市議員高嘉瑜，也曾公開指責前政務委員張景森圖利京華城；同年12月，監察院發文糾正台北市政府，認定容積率應為560％。
「柯文哲任內560％提昇至840％。」柯市府於2018年依監察院審核意見辦理都市計畫變更，釐正法定容積率為560％，京華城購物中心百貨商場2019年11月底熄燈，京華城球體建物也跟著拆除。直至2021年9月9日，台北市都市計畫委員會再度准許提高容積獎勵，把容積率從560％提昇至840％。
蘇煥智指出，從以上過程得知，柯文哲任內監察院至少已有2次宣示容積率為560％的見解，且該公文應該有一定的拘束力。「而柯任內的容積率由560％爆增到840％，增幅280％，這才是爭議的關鍵」。
由於本案容積率由560％爆增到840％，增加了280％，業主可因而增加400億元。京華城宣稱增加的來源，其中20％來自都市計劃法第24條獎勵增加的容積。都市計劃法第24條規定：「土地權利關係人為促進其土地利用，得配合當地分區發展計畫，自行擬定或變更細部計畫，並應附具事業及財務計畫，申請當地直轄市、縣（市）政府或鄉、鎮、縣轄市公所依前條規定辦理。」
這條內容似乎很難得出為何有20％的容積獎勵；其中30％來自投入44億元的投資，所獲得的容積率移轉。以容積率移轉而言，業主投資44億元，卻獲得240億元的利益，有高達5.4倍的超額利潤。各項奬勵、優惠，賦予業主太多的超額利潤，其合理性令人質疑。
蘇煥智最後說，京華城案讓柯P的白色力量的神話徹底破功，3黨不過半的政治結構的確有助於政治清明。不過容積獎勵制度及容積率移轉，缺乏系統性檢討，圖利的法律漏洞太多，不但容易圖利財團建商，而且也容易使公務人員陷入司法風險，他認為「柯P案構成圖利的機率風險大於6成！」
