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進入美日菲領袖會談 廖小娟：日本成美國全球安全布局重要夥伴
國策院文教基金會12日舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會，由左至右為國策研究院資深顧問/中華民國前駐美大使高碩泰、國策院董事長兼院長田弘茂、國立政治大學外交學系名譽教授/前中華民國總統府秘書長林碧炤。（記者廖振輝攝）
〔記者吳哲宇／台北報導〕美菲日今日舉行三國元首高峰會，聲明三國為和平安全結為夥伴，強調台海和平穩定重要性。學者分析，美日峰會升級同盟，除拔擢日本從區域性同盟位置，成為美國在全球安全布局上的重要夥伴外，此次美日全面的安全合作，美、日、韓、菲、英、澳的安全機制，也可能再擴大。
國策研究院今日舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」，國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，此次岸田文雄4月10日與美國總統拜登舉行美日領袖峰會，4月11日在美國國會演說，雙方簽署多達70項協議，涵蓋範圍從太空、軍事到科技等議題，是自1960年簽署《美日安保條約》以來最大幅度升級。軍事方面將提升駐日美軍司令位階到4星上將，戰時可獨立指揮作戰，同時啟動美日國防工業合作以及科技轉移，在印太區域內形成安全共同體。
台灣大學政治系副教授廖小娟分析，美日菲三國結盟，在美日峰會升級同盟意義的同時，也拔擢日本從美國區域性的同盟變成全球安全布局上的重要夥伴。廖小娟指出，若北韓和中國對區域秩序的挑戰長期不減，且美國若因川普當選偏向孤立主義時，一個強化後的日本，或許能確保印太地區的權力天秤不至於過度傾斜。
政治大學國際關係研究中心副研究員蕭琇安指出，美日菲對亞洲主要海域，包括東海、台海、南海三海域都有非常重大關切及利益所在，菲律賓是南海當事國，三國分享共同理念，開放自由航行，在規則基礎上還有民主人權價值等。而美國將持續強化印太領域盟友關係，也可軍事合作，達到歷史新高點。
蘇紫雲表示，南海顯然為美日菲峰會焦點，點名中共海空活動、海警、民兵船作為違反國際海洋法、國際法庭南海仲裁，多國海軍並將持續支持菲律賓，意指美國為主的盟國將以實力進行嚇阻，將南海現況界定為灰色地帶衝突，用意在於避免直接上升為軍事衝突。
蕭琇安認為，美國總統大選即將到來，美國持續強化與印太理念相合盟友關係和協調，美日、美菲、日菲三方關係達到階段性的歷史新高點，剛好也是拜登所需要的外交成績單。
蕭琇安說，美日菲在峰會中各有所獲，相互依賴程度將持續增加，拜登對盟友釋出堅定支持明確訊息，菲律賓在軍事安全選邊站的表態，也期待從美日獲取更實質經濟利益和保障，而在南海行為準則談判不易的狀況下，美日菲安全合作是否維持力道也是觀察重點。
不過，國策院資深顧問羅致政表示，雖然看到美國正在強化印太的多邊協防，並正在導正過去的戰略失衡，以及明確暗示中國威脅，但還沒有到多邊同盟的地步，都是由數個雙邊、三邊協定來補強，其經濟戰略的缺乏、台灣角色在美國戰略中的欠缺、缺乏灰色地帶的反制，以及安全困境的升高、川普因素的影響等，都是美國戰略政策的不足之處，台灣需要審慎因應。
國策院董事長田弘茂表示，在最近調查東協國家民眾親美的問卷中，菲律賓分數最高，其次則是越南。菲律賓位在第一島鏈，若不親美，軍事經濟扣不起來，第一島鏈永遠有破口。而小馬可仕上任後，也改變對台政策，不斷釋出善意，其農業技術落後，台灣未來在農業技術和台商部分，應積極鼓勵協助投資，這對新南向很重要。
