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進入台灣關係法已45年能否適用當前需要？ 田弘茂：有待觀察
國策院文教基金會12日舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會。（記者廖振輝攝）
〔記者吳哲宇／台北報導〕國策研究院今日上午舉辦「台灣關係法45週年、馬英九訪中與美日菲峰會」座談會，邀集多位學者專家討論相關議題。其中，《台灣關係法》（TRA）制定已有45年，能否適用現在的印太區域以及台海局勢，為台灣提供安全保障，引發討論。
田弘茂表示，由於包括美國前國務卿龐培歐等重要人士都曾提出TRA有修正必要，現在的國際環境、輿論、中國以及印太情勢都與過去4、50年有很大不同，當時制定的條文能否適用當前以及未來的需要，都還有待觀察。
前駐美大使高碩泰表示，放眼當今美國政壇，當時曾參與TRA立法並投票贊成的只剩兩人，一是現任總統拜登，另一位則是現麻州聯邦參議員馬基。而拜登在過去兩年被詢及倘北京片面對台動武，美國是否軍事馳援，他不假思索地肯定回答並引據TRA承諾，從其過去親手制訂並見證該法的有效運作來看，或可一窺他真正心境。
林碧炤則從「安全化」的戰略思考角度詮釋為台海提供多年來穩定安全的TRA能否迎接未來挑戰。林碧炤指出，不論現在美中台、或者現在正在進行中的「美日菲」三邊合作關係或者是「美中俄」的三角關係，TRA的可貴之處就是建立戰略三角關係，在台美之間提供對話、溝通的管道與基礎。
林碧炤表示，以45年前的國際環境，美國以國內法制定TRA相當可貴，現在不僅可作為印太戰略的架構，也為台美關係提供法律保障、行政指導。在資訊時代TRA也做為台美溝通架構最基本的論述基礎，使雙方有參考依據與理論進行溝通，其重要性不可言喻。
林碧炤指出，TRA塑造美國政策兩個成功敘事，一是台灣成為美國在對外援助經濟政策上的成功個案，第二是美國國會透過制定TRA國內法來協助推動美國外交政策，使行政與立法部門形成共識，讓國會參與外交事務有法律依據，對印太局勢提供「安全化」的穩定效果。即使TRA牽涉到爭議性的軍售問題，但其外溢效應也造成後續美國國會推動台北法案、《台灣保證法》及《台灣旅行法》等法律，以及未完成的《台灣政策法》，這幾項法律基本精神目的與TRA一樣，是進一步強化台美關係，穩定台海局勢。
東海大學政治系教授沈有忠則表示，TRA雖然是45年前的歷史文件，但它把地緣政治的連結在TRA中做出延伸，具有開創性，在印太戰略的成形扮演重要的拼圖，雖然它看似是規範台美關係，但若無TRA，空有美日安保條約、美菲、美韓共同防禦條約，仍會使第一島鏈有所漏洞，TRA則讓第一島鏈完整的串聯。
