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進入地籍重測把土地拆開不相鄰引爭議 監院糾正南投縣政府等機關
監察院糾正國土測繪中心、南投縣政府及水里地政事務所。（資料照）
〔記者吳書緯／台北報導〕監察院今指出，南投縣政府等機關前於重測糾紛調處，將原本共線相連之土地，拆開分離成為不相毗鄰，又未及時辦理所有權第一次登記，衍生當事人未依法定訴訟類型提起司法救濟；監委張菊芳、施錦芳立案調查後，經監院內政及族群委員會日前通過調查報告，糾正國土測繪中心、南投縣政府及水里地政事務所。
張菊芳、施錦芳指出，南投縣某鄉某段重測前174-1、174-4地號土地，之前因地籍圖誤謬問題而被列入1992年度地籍圖重測辦理地區，之後地籍調查時，毗鄰土地雙方指界不一致，南投縣政府因而召開界址糾紛協調會，但是該次會議，卻透過調處決議，將原本共線相連之土地，拆開分離成為不相毗鄰。
查案監委表示，調處結果以「配合現況，減少糾紛」為由，逕自改變原本地籍圖上之鄰地關係，衍生其後訟爭，是否逾越調處所得裁決之裁量權限，恐有疑義。
查案監委提到，經調查後除促進南投縣政府檢討改進外，並針對該次調處結果雖然載明，當事人如有不服，應提起確認經界之訴，卻未就毗鄰之未登記土地，及時辦理所有權第一次登記，衍生當事人未依法定訴訟類型提起司法救濟，以及未積極列管追蹤法院審理進度，糾紛未決之註記懸宕超過20年才辦理註銷，致地籍資料與事實不符，影響當事人權益，因此提案糾正相關機關。
監委於調查報告中指出，調處是借重調處委員專業背景，就雙方爭議依有關資料及當事人意見予以協調，最終依職權為合理之裁決，作成調處結果，以就近解決糾紛，及時排難解紛，所以調處委員依職權逕行調處時，應有其裁量權限，而非漫無限制。
調查報告並提到，加上地籍圖重測之本質，在於釐整地籍，而非創設地籍，因此實務上，重測結果通常不會改變地籍圖上之鄰地關係。但是，南投縣政府1992年2月召開之界址糾紛協調會，卻以「系爭土地自始即未毗鄰而耕，且為使地籍圖與實際耕作使用情形相吻合，並將影響減少至最低」為由，將舊地籍圖上原本相鄰之土地，作成中間相隔，不相毗鄰之調處決定。
調查報告指名，這項調處決定，不止以調處方式認定（創設）新的土地經界線，其結果不僅改變鄰地關係，亦使所有權可支配範圍產生變動，而生私權變動之效果，衍生其後訟爭，如此作法，是否逾越調處所得裁決之裁量權限，應檢討改進。
最後，監委指出，重測期間發生界址爭議尚未解決的土地，應於標示部其他登記事項欄註明相關字樣，等界址爭議解決後再辦理土地標示變更登記及加註或換發書狀。但是經內政部統計，截至今年9月止，重測糾紛未決案件註記超過10年尚未註銷者，還有212案、1520筆土地，且各縣市政府對於重測糾紛未決案件如何列管追蹤，作法不一，與司法機關間亦乏橫向聯繫機制。
監委表示，為避免相關註記事項久懸未決，並使地籍資料與事實相符，內政部允洽司法機關妥謀橫向聯繫機制，並督促及協助各直轄市、縣（市）政府謀求改善對策。
