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進入監院公布「3+11」調查報告 認定指揮中心「有所本」但應改進
監察院公布調查報告，指中央流行疫情指揮中心拍板從「5+9」調整為「3+11」，決策考量雖「有所本」，但未對外詳加說明，應檢討改進。（資料照，記者王藝菘攝）
〔記者涂鉅旻／台北報導〕中央流行疫情指揮中心隨著武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）疫情調整防疫檢疫措施，其中，國籍航空機組員的「3+11」防疫防檢措施受到外界討論，監察院今（22）日傍晚公布調查報告指出，指揮中心從「5+9」調整為「3+11」決策考量雖「有所本」，但未對外詳加說明，應檢討改進。由於事涉國人健康權益、知的權利等要項，衛福部已向監察院允諾，未來類似樣態，將以「其他重要事項」納入《傳染病防治法》修法考量。
根據監察院提供資料，我國國籍航空機組員相關防疫、防檢措施經過數次變動，先是於2020年3月19日明定，機組員返台後須由航空公司居家檢疫管理，直至最近一次任務返台14天後解除，經過數次調整後，於去年2月2日公布機組員返國後隔離7天，經PCR陰性後自主健康管理7天（俗稱7+7）。該年3月12日再調整為「5+9」，並於同年4月15日調整為「加強版3+11」，也就是3天居家檢疫並接受PRC為陰性後，隨後進行11天自主健康管理。但外界有議者認為，此政策致使我國本土疫情升溫，近期亦成為年底地方選舉參選人之間交鋒的話題。
監察院今日發布新聞稿指出，監委浦忠成、蘇麗瓊調查「新冠肺炎（COVID-19）本土疫情陸續爆發，外界咸認係因放寬國籍航空機組員返國檢疫措施由『5+9』調整為『3+11』，究疫情指揮中心決策有無會議紀錄、是否符合程序規定等情」案，已於本月17日精監察院社會福利及衛生環境委員會，審查通過調查報告。
監委指出，中央流行疫情指揮中心與民航局合作，訂定「國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則」，國籍航空機組員防疫檢疫措施，歷經「基礎版3+11」、「7+7」、「5+9」及「加強版3+11」等4個管理模式。而桃園機師工會去年2月26日函指揮中心、3月31日機師工會代表向桃園市長鄭文燦陳情、4月1日則有立委召開「機組人員防疫健康管控措施協調會」，皆表達航空機組人員受有「檢疫-執勤-檢疫」無限輪迴的身心壓力，嚴重影響其身心狀況、家庭生活，可能增加飛航事故風險等意見。可見指揮中心決定實施「3+11加強版」模式前，已通盤考量國內當時本土疫情、航空公司管理責任、航空機組人員PCR檢測結果與所受身心壓力等因素，非未經評估率性而為。
但監委認為，由於指揮中心於去年4月13日決定採「加強版3+11」措施，並於次日記者會宣布自4月15日實施，與機師工會反映航空機組人員身心壓力之意見，以及桃園市長、國會議員等代為轉達意見的時間甚為接近，難免使人誤解為指揮中心立場。且從決定到實施的時間甚短，對於政策從「5+9」調整為「加強版3+11」的權衡考量相關經過，未善盡對外詳細說明之責，當媒體及國會議員有所質疑時，亦未積極溝通俾釋除疑慮，實有改進空間，此部分請衛福部檢討改進。
監委指出，「加強版3+11」決策過程係於去年4月13日指揮中心疫情監測組長周志浩、邊境檢疫組副組長何麗莉、社區防疫組長莊人祥、醫療應變組長薛瑞元（現任衛福部長），以及疾管署急性傳染病組楊姓組長、感染控制及生物安全組曾姓組長等討論研議後，共同向當時指揮官陳時中面報，經陳時中拍板決定後，於去年4月14日召開記者會，宣布自次（15）日起，檢疫措施調整為「加強版3+11」模式，決策過程雖沒有會議紀錄，惟現行法令未明確規範，指揮中心指揮官作成決策前，須經何種會議的法定程序及應否製作、公開會議紀錄。
但監委強調，防疫措施的變更，動輒影響千萬以上國人的身心健康及生活安排，指揮中心如何決定及變更防疫措施是否應製作會議紀錄及公開，對人民知的權利實具相當重要性，依中央法規標準法第5條規定，「其他重要事項」應以法律定之，衛福部允諾未來將納入後續《傳染病防治法》修法時考量。
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