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進入砂石場占國有地逾百公頃 最久竟已占用44年
花蓮縣吉安鄉8家砂石場長期占用退輔會土地，業者已於6月底前拆除，但傳出有部分廢棄物就地掩埋。（資料照）
〔記者謝君臨／台北報導〕砂石場占用國有非公用土地違法經營事件層出不窮，衍生諸多公共安全及環境衛生等疑慮，據國有財產署統計，截至去年11月底，全國共有783筆國有非公用土地遭153處砂石場占用，占用面積約115公頃。審計部查核發現，砂石場最長占用時程竟達44年，且國產署怠於追收使用補償金，已函請財政部督導積極處理，排除占用事宜。
審計部指出，國有非公用土地遭砂石場業者長期占用營利，國產署未積極依規定妥處，且長年疏於釐清占用事實列管追收使用補償金，致部分使用補償金罹於時效消滅而無法追償，未能有效遏阻惡性占用，亟待檢討妥處。
審計部110年度中央政府總決算審核報告指出，據統計，截至去年11月底，國有非公用土地遭砂石場占用情形，以屏東縣25處最為嚴重；其次是台中市22處，南投縣14處位居第三。
審計部經抽查部分案件的土地產籍資料，並輔以歷年航照圖查對結果，發現砂石場占用國有地時程長達10至44年不等，且諸多土地位處環境敏感區域，不僅危害國土保安、水源涵養及山坡地保育，也因業者違反環保及土地使用管制等法令，破壞生活環境。
審計部批評，國產署長年輕忽上述影響，未積極妥處，遲至近期各界關注，才通知占用人騰空交還土地或取得合法使用權源，並提起民事拆屋還地訴訟，及移送檢警偵辦竊佔罪責，但因占用事實逾10年以上，期間未作任何處理，恐超過追訴期，錯失及時遏阻良機，顯未善盡國有財產管理之責，占用處理效能過低。
審計部進一步指出，國產署長年疏於釐清占用事實，並列管追收使用補償金，近期才陸續列管並追收，但因依法僅得往前追溯收取5年，導致超過5年部分無法追償，致占用人獲長期占用國有地的不當得利，且使用補償金是以當期土地申報地價總額5%計收，與長期、大面積竊占國土的砂石業者獲利顯不相當。
另，有關向法院請求返還不當得利的計算基準，報告中提及，國產署所屬均依國有非公用出租不動產租金計收標準，以5%為不當得利求償基準，但據最高法院民事判例意旨及土地法規定，租用基地的租金最高可以土地申報地價年息10%為基準計收，但國產署所屬未衡酌占用情節及各案情狀加重求償，不僅未達差異化處理效果，也無法有效遏阻惡性占用，追收使用補償金效能過低。
鑑此，審計部已函請財政部督導積極處理，排除占用事宜，依規定列管追收使用補償金，及就占用人積欠款項加強催討，並衡酌占用情節及各案情狀，研議提高請求返還不當得利的計算基準等，以有效遏阻非法占用，並維護國土資源的保育及永續利用。
