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進入街頭藝人要考試才能表演 大法官宣告「違憲」
大法官30日做成第806號解釋，直指縣市政府如果要求街頭藝人需經過考試，才能申請核發活動許可證，違反憲法保障人民的職業選擇與藝術表演自由。底圖為「淡水歌王」李炳輝2019年現身新北市考照。（圖由新北市政府提供、記者吳政峰攝；本報合成）
〔記者吳政峰／台北報導〕大法官30日做成第806號解釋，直指縣市政府如果要求街頭藝人需經過考試，才能申請核發活動許可證，違反憲法保障人民的職業選擇與藝術表演自由。但若縣市政府審查的是表演時間、地點、方式，仍在合憲範圍內。全國目前有彰化等7個縣市仍採許可登記制，預期將依806號解釋進行修正。
一名陳姓男子2014年間在台北市西門町進行書畫表演，因觀看的人潮溢出所申請的使用空間，而被台北市政府文化局認定違反「臺北市街頭藝人從事藝文活動實施要點（今年3月24日廢止）」，記5點處分，並廢除活動許可證一年。陳男不服，聲請釋憲。
大法官審查後認為，人民有職業選擇與藝術表現自由，縣市政府若要求街頭藝人必須先通過考試，才能獲得活動許可證，不只無法通過比例原則的考驗，也難認其管制目的符合公共利益。此部分違憲。
目前已有諸多縣市廢除許可制，改採登記制，大法官強調，若仍要採取許可制，縣市政府雖然不可審查街頭藝人的表演內容，但可審查其表演時間、地點、方式與表現內容以外的事項。
舉例來說，主管機關不可禁止街頭藝人裸身表演，但可審查他的時間、地點與方式，以免公共場合出現露點藝術，影響來往公眾與幼童的身心。
此外，大法官強調，若主管機關要採許可制，審查街頭藝人的表演時間與地點等事項，不可逕行透過行政命令頒布辦法，必須通過地方議會通過，獲得地方自治條例的授權，才符合法治國的法律保留原則。
台北市已廢除許可制，改為登記制，但全國仍有彰化、南投、嘉義縣市、高雄、台東、澎湖等7個縣市的規定與許可制有關，而今806號解釋出爐後，該7縣市應會依照解釋意旨修法，以免被人民挑戰違憲。
司法院祕書長林輝煌（中）、發言人張永宏（右）、大法官書記處處長許辰舟（左）宣讀大法官第806號解釋文。（記者吳政峰攝）
