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    街頭藝人要考試才能表演 大法官宣告「違憲」

    大法官30日做成第806號解釋,直指縣市政府如果要求街頭藝人需經過考試,才能申請核發活動許可證,違反憲法保障人民的職業選擇與藝術表演自由。底圖為「淡水歌王」李炳輝2019年現身新北市考照。(圖由新北市政府提供、記者吳政峰攝;本報合成)

    大法官30日做成第806號解釋,直指縣市政府如果要求街頭藝人需經過考試,才能申請核發活動許可證,違反憲法保障人民的職業選擇與藝術表演自由。底圖為「淡水歌王」李炳輝2019年現身新北市考照。(圖由新北市政府提供、記者吳政峰攝;本報合成)

    2021/07/30 17:49

    〔記者吳政峰/台北報導〕大法官30日做成第806號解釋,直指縣市政府如果要求街頭藝人需經過考試,才能申請核發活動許可證,違反憲法保障人民的職業選擇與藝術表演自由。但若縣市政府審查的是表演時間、地點、方式,仍在合憲範圍內。全國目前有彰化等7個縣市仍採許可登記制,預期將依806號解釋進行修正。

    一名陳姓男子2014年間在台北市西門町進行書畫表演,因觀看的人潮溢出所申請的使用空間,而被台北市政府文化局認定違反「臺北市街頭藝人從事藝文活動實施要點(今年3月24日廢止)」,記5點處分,並廢除活動許可證一年。陳男不服,聲請釋憲。

    大法官審查後認為,人民有職業選擇與藝術表現自由,縣市政府若要求街頭藝人必須先通過考試,才能獲得活動許可證,不只無法通過比例原則的考驗,也難認其管制目的符合公共利益。此部分違憲。

    目前已有諸多縣市廢除許可制,改採登記制,大法官強調,若仍要採取許可制,縣市政府雖然不可審查街頭藝人的表演內容,但可審查其表演時間、地點、方式與表現內容以外的事項。

    舉例來說,主管機關不可禁止街頭藝人裸身表演,但可審查他的時間、地點與方式,以免公共場合出現露點藝術,影響來往公眾與幼童的身心。

    此外,大法官強調,若主管機關要採許可制,審查街頭藝人的表演時間與地點等事項,不可逕行透過行政命令頒布辦法,必須通過地方議會通過,獲得地方自治條例的授權,才符合法治國的法律保留原則。

    台北市已廢除許可制,改為登記制,但全國仍有彰化、南投、嘉義縣市、高雄、台東、澎湖等7個縣市的規定與許可制有關,而今806號解釋出爐後,該7縣市應會依照解釋意旨修法,以免被人民挑戰違憲。

    司法院祕書長林輝煌(中)、發言人張永宏(右)、大法官書記處處長許辰舟(左)宣讀大法官第806號解釋文。(記者吳政峰攝)

    司法院祕書長林輝煌(中)、發言人張永宏(右)、大法官書記處處長許辰舟(左)宣讀大法官第806號解釋文。(記者吳政峰攝)

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