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進入開放山林入法 立委促跨部會協調機制更落實
立法院教育及文化委員會召開「行政院開放山林政策應列入國民體育法、民防團隊災害防救團體及災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法完備政策」公聽會，由立委高金素梅（左）主持會議，聽取各方意見。 （記者羅沛德攝）
〔記者簡惠茹／台北報導〕立法院今天進行行政院開放山林完備政策公聽會，立委促跨部會協調機制更落實，登山團體認為，台灣山岳政策涉及好幾個政府機關，導致管理狀況有點亂糟糟。教育部次長林騰蛟說，針對大家提供的意見，教育部會再做總體檢討部分，涉及跨部會協調部分，教育部有組成登山解禁跨部會小組溝通。
立法院教育及文化委員會今天舉行「行政院開放山林政策應列入國民體育法、民防團隊災害防救團體及災害防救志願組織編組訓練協助救災事項實施辦法完備政策」公聽會。
國民黨立委林奕華說，政府講開放山林，可是感受上各部會還是比較各行其是，雖然現在有跨部會合作機制，但是要如何更加發揮？希望讓各學者專家表達意見，讓各部會更了解現況，將各種意見加以落實解決。
民進黨立委陳秀寶指出，從事登山健行是相對耗費體力有一定程度危險的活動，對山林的認識、體能培養、急救資訊學習和相關常識都是必要的，教育部必須進一步思考如何把整個體制更加完善。
無黨籍立委高金素梅指出，希望相關單位1個月內提出相關檢討報告，行政院倉促發布開放山林，指派教育部體育署為主管機關，涉及部會單位很多，如何有辦法統籌要求平行機關來辦理？山林活動現在大多是旅行社和登山團體組團，這些單位又要歸誰管？帶團的領隊嚮導是否具有專業證照？哪個單位負責審查核發？
中華民國山岳協會理事長黃楩楠說，台灣山岳涉及好幾個政府機關，沒有主要機關來處理山岳事務，山岳活動就有點亂糟糟，台灣有3分之2的面積都是山，運動人口也多，如果沒有完備健全的登山政策，亂象還是會永遠繼續下去。
黃楩楠指出，為什麼山岳事故這麼多？首先各機關雖然已經盡力做山難預防措施，但是台灣氣候變化大，每年都有颱風地震土石流大雨特報，台灣步道沒有好好建構路標，路標有的不明顯，有的損壞，根據統計發生事情最多的事情就是迷路。
黃楩楠說，登山教育也非常重要，教育宣導從小就要做起，國民教育法中登山教育的種種措施應該從國小開始好好推展，學校方面已經有推展的不錯，還是要加強努力，結合政府單位專家學者一起打拼。
中華民國五二三登山會理事長宋侑俽說，台灣開放山林政策是正確的方向，台灣長期在山林採取嚴格管理模式，山岳文化培養跟其他國家相比有努力空間，山岳事故比例最大是迷途，從去年事故分析，40歲以上個案占60％，可見一般民眾對於登山的基礎認識，例如定位定向都還要加強學習管道。
山谷登山會發起人蔡日興說，開放山林不是說要國家在山裡面蓋新的遊樂場，而是政府不以安全為由阻止人民入山，現在不是談觀光旅遊，而是建構台灣沒有，但是歐美普遍的探索旅程，這是文化革命，人民不再是媽寶，政府不再扮演寶媽，人民為自己安全做好準備，教育部分，登山議題不應該從觀光角度，而是全民運動修正，鼓勵冒險創新，開放山林是2000年政府就把申請入山證資格從社團下放到國民，那登山社團教育功能如何影響到國民？現在不是說12年國民教育如何加入山與海元素，而是離開校園的民眾教育怎麼做？
蔡日興認為，現在沒有登山主管機關，沒有單一單位可以處理，教育部底下是否有一個官民共同參與平台，成為國家登山政策的大腦？讓民眾知道獨立自主認知風險不依賴，引導全民教育。
教育部次長林騰蛟說，針對大家提供的意見，教育部會再做總體檢討部分，山林開放跟登山活動的實施方案，教育部去年已彙整各相關部會作法經行政院核定，也頒布登山活動應注意事項，涉及跨部會協調部分，教育部有組成登山解禁跨部會小組。
林騰蛟指出，教育部主政的登山教育落實普及主軸面向上，主要有三方面教育部可再加強，首先課程教學的山林教育結合戶外教育，需要有待加強；第二，登山活動參與廣度還可以強化，推動山林教育向海教育有部分學校做的很好，希望更多學校參與；學生和民眾山林教育知能傳播有待加強，這是未來努力方向。
