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進入NCC：匯流五法拚本年度送行政院審核
國家通訊傳播委員會（NCC）發言人虞孝成今天表示，匯流五法將努力達成本年度送行政院。（記者陳炳宏攝）
〔記者陳炳宏／台北報導〕國家通訊傳播委員會（NCC）發言人虞孝成今天表示，匯流五法經過公開說明並聽取外界意見後會診討論、溝通並修改後，將努力達成本年度送行政院。
NCC表示匯流五法包括「電子通訊傳播法」、「電信基礎設施與資源管理法」、「電信事業法」、「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」、及「有線多頻道平臺服務管理條例」等五部法典草案，是NCC以負責任的主管機關立場，因應通傳整體產業匯流發展趨勢，所制訂解決未來匯流問題的完整法典。
NCC表示，5部法典公開說明並聽取外界意見後，今天委員會討論後，採納部分意見進行修改，其中「無線廣播電視事業與頻道事業管理條例」中，原本法案中規定公營電台可以播廣告，但外界建議應比照現行廣電法的規定，應經主管機關許可，所以委員會決議應由公營電台主管機關決定播廣告。
另外置入與贊助部分，新法規定可置入與贊助，委員會討論過後仍決議可置入與贊助，但播節目與廣告需明顯區分，如果節目裡有廠商資金挹注時應揭露，至於廣告時間上限仍有規範，主要時段為每小時最高1/4。
至於「有線多頻道平臺服務管理條例」，NCC表示，目前第三頻道為公用頻道，原始規範是要依頻道法取得執照，但鑑於公用頻道是開放給公民團體、藝文團體近用，編輯權並不明顯，系統業者原則上並不介入，所以免除拿頻道執照義務。
NCC表示，將來公用頻道發生內容爭議時，應循民法（妨礙名譽）與刑法（猥褻內容）處理。
另外原本無外資管制，省思後還是要針對外國人投資，還是維持現行法令管制，外國人最高可間接持有60%股權，直接持有則得以法人為限，最高為20%股權。
而「電子通訊傳播法」中，針對第十八條，使用人在使用服務時，為避免暫時危害擴大，可以訂假處分，NCC表示，這是呼應使用人遭遇網路霸凌時，可在法院積極主張權益，避免傷害擴大，但仍需本案訴訟證明，才能進行假處分，另外草案內原本所用「傳送方」也應外界建議改為「發送方」。
「電信基礎設施與資源管理法」中，外界建議在制定「頻率供應計畫」時，應有公聽程序，NCC表示，屆時會公告、邀集相關機關討論、以及公開徵詢各界意見，這是行政程序，所以沒有入法規範；NCC表示將來業者若要將已飆得頻譜分租或轉讓，都需NCC審議是否已完成承諾的建設等權利義務才核可，不會有買空賣空情形發生。
