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進入防疫禁高中以下師生出國 行政院：合法合憲
指揮中心日前宣布禁止高中以下師生本學期出國，遭外界質疑欠缺法源，行政院政務委員羅秉今表示，合法合憲。（記者李欣芳攝）
〔記者李欣芳／台北報導〕武漢肺炎防疫挑戰轉趨嚴峻，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中日前宣布，禁止高中以下師生本學期出國，面對外界質疑欠缺法源、有違憲爭議，行政院政務委員羅秉成今天表示，疫情瞬息萬變，法律不可能完整列舉所有的應變措施，引用特別條例第7條採取必要措施，合法也合憲。
羅秉成今天在行政院院會後記者會表示，除了憲法層級的緊急命令之外，政府面對緊急狀況也有法律層次的授權，讓應變可彈性處理，這並非特別條例第7條獨創，災害防救法第31條和傳染病防治法第7條也都有類似規定，防疫措施的法律適用，必須從特別條例、災防法和傳染病防治法3部法律，結構性的來看。
羅秉成表示，疫情瞬息萬變，法律不可能完整列舉所有的應變措施，所以立法上會給予必要措施跟應變需求的彈性。特別條例第7條的立法理由寫得很清楚，由於這次疫情特別重大，因此給予指揮官陳時中彈性，指揮官應用時則要遵守比例原則跟合宜目的原則。
羅秉成表示，第7條具有最後手段性，如果有其他具體條文可以處理、能夠防疫的話，不需要引到這1條，但在有防疫需求、現有法律條文不足的情況下，這本來就在立法授權的範圍內。
他舉例說，過去SARS期間，並沒有強制隔離的法源，防疫單位引用傳染病防治法第37條實施強制隔離，事後有人聲請釋憲，大法官第690號解釋認為合憲，符合正當法律程序與法律保留原則。
羅秉成強調，疫情變化快速，特別條例第7條的彈性空間有其必要，但確實使用第7條必須非常謹慎。在疫情急遽升高情況下，許多人也會避免出國保護自己，相信禁止出國對民眾的影響也有限。
