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進入隨行採訪觀察》明年ＷＨＡ 蔡政府應有新作法
新政府出席本屆ＷＨＡ過程得步步為營，甚至連一場演講也得預留十秒彈性，防被消音，就能看出參與的不正常。（資料照）
特派記者蘇永耀／特稿
台灣代表團在本屆世界衛生大會（ＷＨＡ）的表現，堪稱新政府推動外交的「起手式」，外界評價保守以求穩。明年的ＷＨＡ，新政府應有新的執行策略，以展現不同於前朝的外交理念。
從一九九七年後，政府為推動加入世界衛生組織展開努力，包括曾以中華民國或衛生實體等名義訴求成為世衛觀察員，二○○七年陳水扁執政時期更直接以台灣為名義，申請加入世衛組織會員國的席次。接受一中的馬政府則在二○○九年首度獲邀，以觀察員身分出席ＷＨＡ。
李、扁、馬三個時期，政府作法各異，新政府上台後，今年台灣繼續以這種全球僅有的「每年一邀」觀察員身分出席，而且得經北京首肯，這種「宗主國模式」，既無自主，也是矮化。這從新政府出席本屆ＷＨＡ過程得步步為營，甚至連一場演講也得預留十秒彈性，防被消音，就能看出參與的不正常。
參與世衛，除了推動策略外，前線部隊也很重要。ＷＨＡ每年開五天會議，但準備工作絕非那前後幾天，總部設於日內瓦的世衛組織，台灣在當地的駐館是僅有五人的小辦事處，資源極其有限，遇到年會召開，就得從其他館處臨時調撥人力。然而，日內瓦是許多政府或非政府國際組織總部聚集之處，台灣要發展外交，平日的日內瓦就要部署重兵。
外交經費有限，台灣駐外館處也應採取更有效益的資源分配。例如歐洲地區交通發達，有些館處的轄區可大些，不需像現在一樣廣設館處，有些小國家可不用設館，如加以裁併，這些人力移撥至日內瓦，整體戰力也能提升。
這次出席ＷＨＡ的衛福部長林奏延已提到「有貢獻」的理念，新政府應該集中更多資源來落實。世衛有一九四個會員國，台灣藉此平台，與相關國家進行更多的合作或援助，這既是醫療也是外交。新政府發展外交，世衛就是最佳路徑。
