中興大學國際政治研究所所長陳牧民。（記者劉信德攝）

新南向焦點

〔記者陳鈺馥／台北報導〕總統當選人蔡英文將推動「新南向政策」，五二○後，總統府也會設立新南向辦公室。當代南亞與中東戰略研究中心主任陳牧民昨表示，新南向政策與李登輝時代南向政策有三大不同，著眼東協市場消費潛力、兩邊的經貿社會交流及人才的培育，建議新政府可加強與印度關係，因印度與中國處不好，也有意願與台灣交流。

新南向政策 與李登輝時代有三大不同

專門研究國際政治與印度的陳牧民認為，過去的南向政策是想辦法讓台灣廠商去當地投資，把東南亞國家當成台灣產品的外銷基地，在當地生產和銷售，新南向政策的著眼點是看見東協國家作為市場的潛力，不光在那設廠，未來東協各國逐漸發展、經濟提升後的消費能力也不容小覷。

陳指出，第二個不同是，舊南向政策是單方面讓台灣廠商去東南亞投資，新南向政策做法是雙向交流，不僅讓台灣資金、技術、人力過去，對方的資金、人才也會進到台灣，吸引留學生來台，變成範圍更大的經濟、貿易、社會的合作區塊。

「新南向主要是人才的培育！」陳指出，第三個不同則是關於人才培育，讓台灣有更多研究東協、東南亞各國的人才，也要讓東協更了解台灣，目前台灣有五十萬東協國家的人民在台工作，也有許多東協第二代在台成長，會講流利東南亞語言，台灣要試著整合，讓人才變成台商與東協合作的資源。

對於台灣與東協的互動關係，陳牧民說，東協有十個國家，要優先與哪一個國家合作端看新政府的決策，目前柬埔寨和泰國是中國較有密切合作的國家，東南亞比較有可能與台灣交流的國家應該是印尼，東協十國以外，印度因語言和文化差異，台灣廠商較少去投資，而印度因與中國關係不好，是新政府在外交上可以著墨的。

陳牧民建議，印度現在是印度人民黨執政，有官方智庫、政黨智庫和民間智庫，只要新政府有心、有資源與印度洽談，對方很有意願派智庫來台灣交流，印度研究台灣問題專家屈指可數，研究中國的也不多，台灣可藉交流，讓印度多了解台灣，也透過台灣去了解中國。

陳表示，在印度的台商大部分是外派台幹，印度有提供兩個工業區給台灣設廠，但因台商對印度不了解，加上不熟悉作業程序、文化差異等因素，沒有台商去設廠，反而選擇在越南設廠較多。

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