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進入嚴限上訴三審 二審前就結案
記者項程鎮／專題報導
蔡英文力推「司法院審判機關化」，希望落實司法院大法官會議釋字第五三○號釋憲意旨，建立金字塔形的審判體系，亦即要大量刪減最高法院等三所終審法院法官人數、併入司法院，多數的終審法官改到二審辦案，只是如何消化目前終審法院七千多件積案，還有仰賴司法案件的九千多位律師要怎樣維持生計，都將成為挑戰。
蔡英文開的藥方是讓多數案件在一、二審之間就終結，且嚴格限制案件上訴第三審的資格，其實前總統李登輝和陳水扁在任期間就想這樣做、卻一直做不到，如蔡英文能達此目標，堪稱司法史上壯舉。
大量刪減終審法官人數
目前最高法院、最高行政法院和公務員懲戒委員會等三所終審法院的法官人數，加起來超過一百人，是世界各國之冠，堪稱另類台灣奇蹟，但終審法官人數這麼多，這和台灣人民好訟、導致法院積案如山脫不了關係，要如何改變人民的觀念，將是蔡英文的一大考驗。
另外，台灣彈丸之地，執業律師卻超過九千人，這麼多的律師目前靠著積案如山的司法案件，尚能維持基本生活，一旦「司法院審判機關化」政策落實，並讓法院在短期內消化積案，勢必嚴重打擊律師未來生計，這也是蔡英文必須面對的課題。
對此，曾任律師公會理事長的民進黨立委顧立雄建議，一審可採「律師強制代理」制度。最高法院前院長楊仁壽則呼籲：「律師應該轉型」。
楊仁壽指出，多數律師應轉型為草擬契約等非訟事件的法律顧問。他說，台灣的律師和德國、日本等先進國家相較，還不算太多，但在先進國家中，真正參與審判打官司的律師不多，律師通常都是擔任非訟事件的法律顧問，還有律師會到企業任職，負責控管企業的法律風險，這些都是律師很好的出路。
楊仁壽表示，人民的觀念也應修改，很多大老闆做生意訂契約時，捨不得花錢找律師幫忙，等到發生問題才花大錢請律師打官司，如果企業主能事先請律師控管法律問題，後續糾紛將大減。
