中嘉案最大的問題就在於NCC無法監督附負擔，另也應加速建立反媒體托拉斯的相關法源。（資料照，記者簡榮豐攝）

〔記者陳炳宏／台北報導〕對於遠傳併中嘉案過關，媒改盟召集人葉大華表示，ＮＣＣ表面上列出的附負擔條件都很漂亮，想綁住遠傳與ＮＨＰＥＡ手腳，但問題是如何落實？尤其ＮＣＣ四位委員就快要下台，這次沒有找媒改盟等任何公民團體討論把關，這些附負擔最後可能流於形式，除非透過國會的力量去監理，另外，也要加速建立反媒體托拉斯的相關法源。

執行進度竟交由中嘉自行控管

ＮＣＣ昨以附負擔條件的方式通過中嘉併購案，包括要求業者承諾有線電視數位內容普及率達一百％時程，有線電視數位化五年投資四十億元、光節點擴充五年投資八億元、寬頻上網升級工程五年投資六億元；縮短數位落差、提高地方居民媒體近用度、公用頻道及地方自製頻道發展經費，預估未來五年投資共約五億元。

另也要求遠傳不得擔任董事、監察人或經理人；經由契約或其他方式參與業務經營或人事任免；也不得經由技術及顧問諮詢服務等方式參與公司營運等，甚至不得投資新聞台與財經台，另也要求ＮＨＰＥＡ不得以杯葛或其他不正常方法促使頻道上下架等等。

ＮＣＣ發言人虞孝成強調，中嘉應在內部成立專案小組，控管各項承諾相關事項執行進度，每半年向ＮＣＣ陳報，會確實監督。

應速建反媒體托拉斯法源

但葉大華強調，雖然附負擔看似顧到避免媒體壟斷等問題，但僅限於文字敘述，並無具體做法，且問題是誰來落實？尤其ＮＣＣ四位委員就快要下台了，附負擔即將移轉給新政府處理，且雖然提到內部需成立專案小組，控管各項承諾事項執行進度，但令人納悶的是為什麼是中嘉內部？此舉根本毫無公信力可言。

她說，ＮＣＣ昨天通過該案最大的問題就在於無法監督附負擔，除非透過國會的力量去監理，另外，也要加速建立反媒體托拉斯的相關法源。過去喊了那麼久的「反媒體壟斷法」，現在遇到這些業者一再鑽漏洞，應該重新啟動立法，從根本去解決托拉斯併購案壟斷的問題。

中正大學傳播系教授羅世宏也認為，ＮＣＣ提出的附負擔條件，恐怕僅是流於形式，並無實質作用，例如並未責成併購方ＮＨＰＥＡ投資於本國自製內容，或其他更具體、且有助於國內有線電視產業發展的積極作為。

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