〔記者劉力仁、劉志原／台北報導〕國人一年隨意丟棄一百億支菸蒂，環保署昨宣布將立法規範，未來走路抽菸，如果周遭適當距離沒有菸蒂筒、菸友身上沒有攜帶菸蒂盒，或是騎機車時抽菸，都將視情節輕重處新台幣一千二至六千元罰鍰，最快明年完成立法實施。

將處一千二至六千元罰鍰

環保署構想一出，各界譁然，尤其是沒攜帶菸蒂盒開罰一項，連一向支持禁菸的董氏基金會都持保留態度，因為全世界沒有國家這樣做。至於邊騎機車邊吸菸，會衍生環保及環境衛生安全問題，董氏認同取締。

台北地院前審判長陳博文律師說，憲法保障人身自由，即便是警察執行職務，也必須是有明確的刑事犯罪行為才可對「嫌疑犯」進行搜身，沒帶菸蒂盒是以「行政罰」方式處罰鍰，並不是犯罪，環保稽查人員絕對沒有權力搜身。

環保署回應說，取締作法與細節都待討論，原則上是以跟拍方式跟蹤癮君子，再請對方出示菸蒂盒，拿不出來的人再開罰。陳博文律師強調，稽查人員最多僅能針對民眾亂丟菸蒂的行為現場舉發或拍照舉發，若人民遭稽查員以查菸蒂盒為由搜身，可以拒絕，如果權利遭侵害，還可以要求國家賠償，並控告對方涉及妨害自由。

擬以跟拍方式跟蹤癮君子

目前亂丟菸蒂，依據廢棄物清理法，處罰一千二至六千元，但抽菸並不算違反環保法規，環保署打算另訂「環境衛生及美質促進法」執法。

環保署毒管處長王俊淵表示，經委託台灣經濟研究院研究報告指出，民眾對於菸蒂亂丟相當反感，八成四民眾反對汽機車行進間駕駛吸菸，且菸蒂不僅造成環保問題，還有可能發生火災變成公安問題，有民意當後盾，因此決定立法開罰。

草擬中的「環境衛生及美質促進法」將明訂，凡是在地方政府公告「指定清除地區」內，均可適用此新法條。以台北市垃圾處理為例，幾乎全台北市都是垃圾指定清除地區，換句話說，未來大概只有農業縣市，才有比較多空曠地方不被公告為「指定清除地區」，老菸槍才能隨心所欲漫步沈思抽菸。

至於如何開罰？標準如何？王俊淵說，菸蒂筒要在走幾步路或隨手可及的距離，方便菸友丟棄菸頭，菸蒂盒則要隨身攜帶。至於有些菸友習慣在機車上放置飲料空罐充當菸灰缸，可不可以免罰？王俊淵說，處罰標準仍有許多灰色地帶，還需要評估。

他強調，另外也會搭配廣設菸蒂筒、菸蒂盒，增加教育宣導，加上法令禁止，多管齊下。

環保署的新政策，引起部分菸友強烈反彈。牛姓菸友說，他常常看到有人走路吃東西，吃完垃圾亂丟，環保署是否禁止民眾邊走邊吃東西？另有菸友強調，雖然騎機車抽菸，但菸頭都按熄之後放入口袋，為何一定要帶菸蒂盒？

環署提構想各界看法兩極

不過，擔任會計工作的江佳馨表示，她支持環保署的作法，主要是可以美化市容，不然到處都是菸蒂很不雅觀；余小姐則說，有時候經過抽菸者身邊都有很重的菸味，應該管制邊走邊抽菸的行為，把抽菸者侷限在固定地方抽菸。

中華民國菸業協會指出，實務面的執行是否可行，會不會與「菸害防制法」衝突，環保署還需要通盤考量。

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