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義務役將退場 志願役填不滿

我國近五年募兵成效一覽表

我國近五年募兵成效一覽表

2017/12/23 06:00

〔記者涂鉅旻/台北報導〕監察院昨示警,志願役官兵招募成效未如預期,恐釀重大國安風險。事實上,立法院預算中心日前公布的國防部明年度預算評估報告也指出,國軍明年「人員維持費」隨著志願役人數增長、加給發放,已創近年新高,但志願役招募成效,能否補上義務役退場戰力缺口「不無疑慮」,且志願役實際人數距募兵計畫人數,仍有萬人以上差距,都待國防部妥謀對策。

仍有萬人以上差距

預算評估報告指出,「人員維持費」用於國軍薪餉、加給、主副食、保險與退休撫卹等必要支出,一○二至一○四年決算數約一千四百億元左右,但隨著志願役人數增加,以及國軍為促進募兵成效,核定發放戰鬥加給、留營慰助金,一○五年人員維持費已突破一千四百五十億元,明年更高達一千五百卅九億餘元,佔國防部總預算四十六.九六%。報告也指,如人員維持費持續增加,勢必壓縮作業維持費與軍事投資預算。

預算中心報告指出,國軍一○四年志願役官兵和義務役官兵總人數約十八萬餘人,但近年志願役增補人數,遠不如義務役減少人數。以一○五年為例,志願役人數增加五千四百廿三人,義務役官兵卻減少二萬五千三百卅九人,國軍總官兵人數也減少近二萬人。至於今年志願役官兵確切人數雖尚未出爐,但義務役官兵亦比一○五年減少六千餘人,其戰力缺口能否填補,不無疑慮。

報告指出,如以國軍實施「精粹案」後,編制員額的九成編現估算,國軍募兵制計畫所訂志願役人力應為十七萬六千四百人,但至今仍有一萬人以上的人力缺口。有鑒於義務役將在明年退場,國軍如何在最短時間內,募得足夠志願役人力,都亟待妥謀對策。

另外,預算中心報告指出,國軍一方面爭取相關福利待遇,增加招募誘因,另一方面又不斷放寬招募條件,擴大選兵來源,包括志願役士兵報考上限提升至卅二歲;學歷放寬至具特殊體能、技能或專長的國中畢業生;以及接受「微前科」者報考專業預備軍官;更取消國文、英文科目測驗。以上作法雖可提升招募成效,但國軍人力素質如難及以往,也為日後部隊管理、相關軍事專業水準提升埋下潛藏風險。

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