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    「台日可在東南亞聯手開創商機」

    日本外務省參事官四方敬之。(特派記者鄒景雯攝)

    日本外務省參事官四方敬之。(特派記者鄒景雯攝)

    2016/12/13 06:00

    ◎ 特派記者鄒景雯

    十一月九日,美國大選揭曉,把退出跨太平洋夥伴協定(TPP)列為上任後首務的川普當選,震驚了亞洲各國。但是十一月十日,日本眾議院依舊針對TPP進行表決,在執政聯盟等多數贊成的情況下過關,並在次日提交參議院審議,參議院且已在本月九日順利通過。

    TPP協定,包括日本進口農林水產品、工業製品等九十五%的項目廢除關稅、智慧財產權的保護、解決與投資有關的紛爭等制度,與貿易、投資等有關的相關規定。TPP相關法案則是有關TPP協定生效後,牛肉與豬肉業者整體經營若出現虧損狀況,應該如何彌補的制度等等。

    日本之所以不為所動、按照計畫繼續前進,內閣官房日本經濟再生總合事務局參事官河本雄不諱言:「國會這麼做,就是向世界發出訊號,即使面對川普主義的出現,針對自由貿易,日本仍要堅持下去。」

    日華懇談會幹事長古屋圭司眾議員也指出,如果美國不參加TPP,從現實角度來看,恐怕就沒有辦法運作下去,因此,針對自由貿易的重要性,必須持續與美國新總統以及有關人士坦誠溝通下去,這是目前日本所能做的。

    在此同時,日本駐美大使館開始全面蒐集資訊並嘗試與川普團隊對話,安倍總理本人也與川普在紐約深入會談,安倍的基本想法是,在亞太,特別是像TPP這樣高層次的FTA,如果美國不參加,是不太理想的事情。日本官員指出,日本要積極參與亞太地區經貿規則的制定,從這個角度出發,在一月廿日美國新政權上任前,必須盡一切力量對美方積極做工作。

    日面對川普主義 仍堅持自由貿易

    儘管川普政權未來會採取什麼具體措施,尚難逆料,不過,外務省亞洲大洋洲局參事官四方敬之分析,即使川普上任後落實了他在競選期間的表示,也是政治方面的事情,由於TPP談判已經結束,美國國會方面有無可能批准TPP,最後還是要看美國行政部門今後的具體方向。至於有人提議TPP再次重新談判,由於TPP談判有十二國參加,這是比較複雜的框架,且終於達成協議,因此重啟談判是很困難的。

    另一方面,四方敬之指出,日本貿易總金額的七成由相關自由貿易協定來涵蓋,這是日本的目標,因此同時要推動與其他國家的FTA談判,目前日本與歐盟的EPA(經濟合作協定)談判已處於最後階段,日本也就RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)與日中韓FTA談判,在積極推動之中。他認為,如果這些談判都得到進展,美國企業界會出現美國是不是失去經濟機會的討論,所以安倍政府將對美方努力傳達FTA、EPA、TPP的重要性,相信美國國內也會出現重視的聲音。

    四方敬之明確說,台灣對TPP表示高度興趣,日本政府非常歡迎台灣如此表態,「我們認為日本與台灣的企業具有產業鏈關聯,未來可以一起在東南亞地區合作開展商業活動」,因此,日本很關心蔡英文總統提出的新南向政策。

    台灣綠能與IT產業可與日合作

    他舉例,針對台灣在推動綠色能源,日本的日立公司擁有可克服颱風強風的風力發電技術,如果日立未來對台投資,台灣既可提高技術,也可進一步向太平洋島嶼與東南亞國家介紹這樣的技術,在氣候變遷的課題上,台灣可對熱帶島嶼國家的發展提供貢獻。此外,日本對於台灣IT產業的競爭性也有很強烈的印象,具有積極的合作基礎。

    他認為,在亞太已經存在APEC中以堆積木(building blocks)的方式發展亞太自由貿易區(FTAAP),TPP應該成為比RCEP更高層次的堆積木。

    對於台灣在TPP出現變數及台美洽談雙邊經貿協議的前景,四方敬之說,在TPP談判開始前,日美之間曾有經濟貿易合作對話,名稱是「管制改革對話」,因為有過這樣的討論,日本與美國雙邊對於彼此要求什麼,互相能預測得到。而台灣在經貿方面特別是加入WTO後,大大提高了專業性,存在非常精通該領域的人才。

    但是,這也難以斷言台美雙邊談判會比多邊容易,他強調,一般來講,很多國家參加談判,涉及各種各樣的討論,在很多方面要達成共識,但是如果雙邊不能達成共識,有時候也能在多邊達成共識。

    日本經濟再生總合事務局參事官河本雄。(特派記者鄒景雯攝)

    日本經濟再生總合事務局參事官河本雄。(特派記者鄒景雯攝)

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