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進入立院初審通過「軍事營區安全維護條例」未經許可對軍營攝影可關3年
立法院外交國防委員會今日初審通過「軍事營區安全維護條例草案」，明定未經軍事機關許可，不得對軍營從事測量、錄影、攝影、描繪、記述及其他偵察行為，違者可處3年以下有期徒刑。 （記者陳鈺馥攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕為維護軍事營區安全，確保軍事演習、訓練及戰備任務遂行，立法院外交國防委員會今日初審通過「軍事營區安全維護條例草案」，明定未經軍事機關許可，不得對軍營從事測量、錄影、攝影、描繪、記述及其他偵察行為，違者可處3年以下有期徒刑。
「軍事營區安全維護條例草案」共24條條文，涵蓋軍事營區的定義、安全勤務的指揮與執行、進出營區的管制事項、使用武器或器械的規範、補償與救濟的程序，以及違反該條例的罰則等內容。立法院外交國防委員會今日審查完竣，三讀前須交由黨團協商。
根據初審條文，「軍事營區」是指重要軍事設施或軍事機關之駐地。經軍事機關通報相關機關管制之軍事演習或軍事訓練場域，於演習或訓練期間，視為軍事營區；「軍事機關」是指國防部及所屬機關、部隊、學校；國家安全局及國家中山科學研究院亦視為軍事機關。
條文明定，軍事機關得於軍事營區的重要處所開設衛哨所，並配置衛哨兵，執行軍事營區安全勤務。軍事機關得視安全維護需要，於軍事營區四周必要範圍內，裝置監視、警報系統或阻絕器材等安全防護設施。
同時也並規定，非經軍事機關許可，不得進入軍事營區。民眾若未經許可進入軍營者，可處4萬元以上、20萬以下罰鍰。經告誡仍不離開者，得按次處罰；若未經軍事機關許可，在營外對軍營從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為，足生損害軍事營區安全，可處3萬元以上、15萬元以下元罰鍰。
此外，未經軍事機關許可，攜帶錄影、攝影器材、觀測器、槍砲、彈藥、刀械或其他妨害軍營安全的物品進入軍事營區，經勸告交付保管而拒不聽從者，廢止其進入許可，得處1萬元以上、5萬元以下罰鍰。
因應中共利用無人機飛越軍事營區竊錄國軍機敏資訊，初審條文明定，指揮官、值勤軍官、士官及衛哨兵值勤軍營安全勤務，遇到有遙控無人機或其他無人飛行物體飛越軍營，有危害國防或軍事設施或機密資訊之虞，得使用器械或武器即時排除危害。
為有效嚇阻不法，條文規定，以竊取、毀壞或其他非法方式，危害重要軍事設施功能正常運作者，處1年以上、7年以下有期徒刑，得併科1000萬元以下罰金。意圖危害國家或軍事安全，而犯前項之罪者，處3年以上、10年以下有期徒刑，得併科5000萬元以下罰金。釀成災害者，加重其刑至二分之一；因而致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科1億元以下罰金。
針對重要軍事設施的核心資通系統，無故輸入其帳號密碼、破解使用電腦之保護措施或利用電腦漏洞，而入侵電腦或相關設備，或無故以電腦程式或其他電磁方式干擾其電腦或相關設備，可處1年以上、7年以下有期徒刑，得得併科1000萬元以下罰金。
今日立法院審議過程中，民進黨立委王定宇、劉世芳等人，對於行政院提案條文賦予衛哨兵對進入軍事營區之人，得實施安全檢查。認有妨害軍事營區安全之虞時，得強制驅離。有事實足認有刺探、收集國家機密或國防秘密、軍事機密行為者，得依「刑事訴訟法」第88條規定逕行逮捕，表達高度質疑。
劉世芳質問，依「刑事訴訟法」規定逕行逮捕，會不會侵犯人權之虞？國防部法律事務司長沈世偉中將說明，這條是針對現行犯，比照「刑事訴訟法」可逕行逮捕之規定；民進黨立委王定宇說，若民眾或攝影記者在營區外拍攝戰機英姿照片，是否也會被法辦？沈世偉回應，須足生損害軍事營區安全，若在營區1公里外，當然不會派人去抓。
國防部報告強調，制訂該條例是將軍事營區衛哨安全的執行、武器與器械之使用時機、應變處置、相關處罰等事項，提升至法律位階加以規範，並就重要軍事設施及核心資通系統的實體破壞或虛擬侵害行為，加重刑責處罰，以達嚇阻不法效果。
國防部指出，該草案制定不影響其他法律執行，其他法律亦無須配合檢討修正，待公布施行後，該部規劃6個月內完成「軍事機關配備武器、器械種類表」等7項法規命令，並辦理「重要軍事設施種類」等4項公告，據以執行營區安全任務。
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