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進入不適任教師修法再生爭議 全教總：教育部「偷渡」修法
不適任教師修法再生爭議，全教總今開記者會質疑教育部未依法行政，竟然以「訂正」手法「偷渡」實質修法，要求回歸法治。（記者林曉雲攝）
首次上稿 10:29
更新時間 19:16（新增教育部回應）
〔記者林曉雲／台北報導〕教育部年初修法將「不適任教師調查」採全部外聘委員，引發不同意見。全國教師工會總聯合會今開記者會踢爆，新修正辦法仍有爭議之際，教育部竟便宜行事，以「勘誤（訂正）」手法「偷渡」實質修法，近日刪除條文中同涉霸凌案的「校長」由校事會議調查的內容，完全未依法行政，明顯是行政疏失，全教總要求教育部應全盤檢視，並對新法上路造成的窒礙難行或有偏頗之虞的內容，重啟修法程序。
教育部晚間說明，對於校長涉及霸凌之調查係由主管機關為之，本即無學校依解聘辦法辦理問題，又同日發布之校園霸凌防制準則第5條第5項亦已明定行為人同時包括高級中等以下學校校長時，由主管機關併案準用國中小校長不適任事實調查處理辦法，因此配合勘誤刪除「校長」2字，此屬法規錯漏或誤植情形，依法制作業程序辦理，不涉及實質修正。
全教總理事長侯俊良表示，行政程序法明確規定，行政機關訂定法規命令，應遵守草案須經「公告、聽證、核定與發布」程序，況且解聘辦法涉及中小學處理疑似不適任教師相關規定，影響層面甚廣，全教總之前已一再對修正草案有爭議的內容提出質疑與建言，教育部最終發布的解聘辦法修正條文，卻仍發生誤謬疏漏，凸顯當時教育部修正之倉促，未能詳實檢核諸條文正確性，明顯有行政疏失。
全教總法務中心執行長林金財進一步說明，「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」於今（113）年4月17日修正發布，日前（9月3日）教育部以公函周知各相關主管機關，「勘誤」該辦法第9條、第58條、第62條條文內容，除了第9條項次誤植、第62條第2項缺漏「日」字，第58條的「勘誤」內容是變更校園霸凌事件行為人涉及複數（2個以上）身分時的調查程序，亦即將校長改由校園霸凌委員會調查，教職員及學生仍由校事會議調查，以「勘誤」方式處理明顯不符法制程序。
林金財表示，依第58條新增條文及修法說明文字，一直都明定校園霸凌事件行為人，同時包括高級中等以下學校校長、教職員工及學生時，準用本辦法之調查程序，教育部卻僅用函文勘誤就將「校長」刪除，變更了複數行為人若包含校長的調查程序規定，如此重大異動，竟未依行政程序法辦理。
侯俊良表示，疑似不適任教師調查制度的周延，除了保障學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權外，亦應衡平和合理保障教師之工作權，避免教師被濫訴的情況發生，嚴重戕傷教師士氣，而之前還曾發生主管機關提供外聘委員建議名單完全是律師，經地方教師會提醒不當後才重新提供，形同在挑戰教育部培訓上千名教師調查員的制度。
