公塔四十份懷親堂，示意圖。（新北民政局提供）

〔記者董冠怡／新北報導〕新北市議會今天討論市府函送報告案，民政局提出修正「新北市私立殯葬設施啟用審查辦法」，其中第6條擬取消骨灰存放每次啟用上限的限制，但其歷次啟用位數總和不得超過原先核准數量，藍綠議員質疑可能替殯葬業者開後門，若不設上限值，如何確保消費者權益？也無提供回饋機制，因此不同意查照，主席蔣根煌裁示，民政局重新修正文字後送議會查照。

民進黨籍市議員黃淑君表示，目前公立納骨塔有19座，使用率62.09％，尚餘12萬2157個櫃位；私立納骨塔則有32座，25座已啟用，使用率19.58％，仍有132萬1072個櫃位。如果不設上限值將衍生出亂象，如何確保消費者相關權益？

林耀長說，第6條原先限制業者，每次啟用上限2000個櫃位，若未使用完，下一次啟用需扣除先前剩餘部分，一直累計下來，到最後新增櫃位僅佔較少數量，可能只有500或1000個，故有必要調整，業者設置時要先報民政局備查，通過後才能設櫃。

黃淑君指出，市內也有在興建公立納骨塔，加上私立部分，民眾是否有這麼多需求？林耀長回應，目前3個施作的塔位都靠西側，像是鶯歌、五股、八里區，但西側依然不足，北海岸、東北角則較有餘裕。

黃淑君提到，無上綱地興建私人塔位，市府等於奉上免費容積，讓業者去賺錢，要求另訂回饋塔位數量辦法，例如蓋100個須回饋20個給市府。林耀長說，目前有在研議要不要納入自治條例。

國民黨籍市議員陳明義則以觀音山某案為例，指出本來興辦計畫為2000個櫃位，現今申請卻變4萬4000個，膨脹22倍，局長覺得合理嗎？另籲民政局別替業者開後（巧）門，陰間如有議會，議員都不同意。

國民黨籍市議員陳儀君也不贊同刪除第6條第2款規定，希望能夠保留，建議改以修正文字敘述，否則直接拿掉條文，不禁令人質疑是否「放太寬了」，難以服眾。

林耀長說，雖然條文取消上限，但業者若要申請增加塔位，仍有控管機制，設置任何櫃位都需報市府，並向工務局申請；審核上民政局要負完全責任，評估數量是否符合，會否造成消費者太大爭議。

議長蔣根煌最後裁示不同意查照，並請民政局參考議員意見，重新修正文字送議會查照。

民政局補充，「新北市私立殯葬設施啟用審查辦法」主要目的是為審查業者是否有依原興辦事業計畫及相關法規（如消防公安）施作。預計申請啟用的塔位數，不得超過市府原先核准興辦事業計畫數量；啟用數量不設限，並不會增加核准總量，且須於增設塔位前提出預計啟用數量，為保障消費者使用權益，市府會審酌業者之前銷售情形，再同意備查啟用。

民政局說明，「新北市私立殯葬設施啟用審查辦法」已於112年8月23日修正發布實施，有關市議會就第6條不予備查（查照），將依議會建議審慎檢討。

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