台灣、南海有事》澳洲參戰 由內閣決策
澳洲政府8日指出,澳洲是否參戰的決策者是總理和內閣,而不是國會;一旦擴大國會的戰爭決定權,將不利澳洲迅速因應台海或南海遭到封鎖的威脅。圖為澳洲總理艾班尼斯。(美聯社檔案照)
〔編譯楊芙宜/綜合報導〕澳洲政府八日表示,依據澳洲政治體制,參戰決策權層級在總理和內閣,不是國會。澳洲憲法未規定戰爭決策,此為澳洲政府對國會調查的回應。澳洲學界和政府官員認為,澳洲必須要有能力迅速因應台灣或南海遭到封鎖的威脅。
路透報導,澳洲總理艾班尼斯領導的工黨政府,將提高對政府決策的問責性,要求內閣部長在國會參眾兩院做出聲明,「以通知(國會)針對行政部門參與重大軍事行動的決定,展開及時辯論」。此外,澳洲也將成立一個國會委員會,具有取得情報的權限,以強化對重大防衛行動的審查。
報導指出,澳洲國防部長馬勒斯(Richard Marles)去年九月責成一個國會委員會,檢視澳洲決定參戰的程序。該委員會報告指出,澳洲先前參與過的許多戰爭,都「被爭議玷污」,引發民眾和政壇辯論政府投入戰爭的方式。
該委員會表示,澳洲國防部反對擴大國會在戰爭方面的權力,因為這會妨礙澳洲迅速因應威脅,戰略夥伴對澳洲能力也會失去信心。一些學界意見書列舉台灣或南海遭封鎖,做為澳洲必須要有能力迅速因應的案例。
馬勒斯八日表示,他同意該委員會主要建議,「這(參戰)仍然是行政部門的決定」,不過,「很重要的是,國會具備有效機制來檢視和辯論這類決定」。澳洲自一戰以來參與過十場衝突,最近一次為二○一五年的敘利亞衝突。
澳將首次主辦Quad海軍聯合演習
澳洲政府四月公布的檢討報告指出,美國不再是「印度─太平洋地區的單極領袖」,而中國在不透明情況下正大規模擴軍。澳洲現正徹底檢討自身防禦能力,加強戰備,將首次主辦十一日起至廿一日的「馬拉巴爾」海軍聯合演習(Exercise Malabar),成為美印日澳「四方安全對話」(Quad)的實質聯合軍演。
美國做為澳洲主要盟邦,正增加輪調至澳洲的美軍部隊類型與數量,但美國在澳洲並無常駐基地。美澳兩國外交、國防部長七月底舉行「二加二」會談,同意升級澳洲北部兩座空軍基地基礎設施,華府也將協助澳洲發展飛彈生產及維修,以補充美國因烏戰日漸消耗的武器庫存。
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