外交解密：北方領土爭議 蘇聯曾有意歸還2島予日本

〔即時新聞／綜合報導〕第二次世界大戰末期，蘇聯出兵佔領千島群島（Kuril Islands），並於戰後宣稱擁有該群島主權，日本則聲稱對南千島群島（即「北方領土」）擁有主權，即所謂的「北方四島爭議」，迄今未解。日本共同社23日報導，解密文件顯示，1972年冷戰時期蘇聯與中國對立加劇，為了改善對日關係，擬以移交齒舞、色丹兩島來解決北方四島領土問題，做為締結和平條約的橄欖枝，但因日本堅持歸還4島，最終破局。

南千島群島包括齒舞、色丹、國後、擇捉等4島，是西北太平洋地區的戰略要塞，扼守蘇聯及此後的俄羅斯遠東地區進出太平洋的海上要道，北方四島爭議導致日俄迄今尚未簽訂結束二次大戰的和平條約。

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根據蘇聯最高決策機關共產黨政治局1972年8月3日磋商改善對日關係的一系列機密文件，蘇聯明確認識到二次大戰後尚未劃定日蘇的領土和邊界，必須透過雙邊和平條約決定。蘇方對日美同盟感到不安，要求日本和駐日美軍承諾不會攻擊蘇聯，做為向日本移交兩島的回報，並希望取得日方的經濟援助。

蘇聯外交部、國家安全委員會（KGB）和國防部警告，中國為了阻止蘇聯與日本改善關係，正加速推動日中關係正常化。政治局因而認定，改善對日關係、締結和平條約是蘇聯外交首要課題之一，同意按照以移交兩島為核心的和平條約草案，對日展開交涉，但拒絕日方歸還4島的要求。

和平條約草案將「不以武力威脅和不動武」、「不讓第三方利用本國領土採取給對方帶來軍事上損害的行為」訂為雙方義務，並寫明基於1956年的「日蘇共同宣言」，同意移交齒舞和色丹兩島，但日方必須使兩島「永久非軍事化」，日蘇「同意邊界最終劃定」，並載明「將來不提任何領土要求」。

然而，政治局在接獲外交部指稱日本要求歸還4島要求不變的報告後，立場轉為強硬，1973年10月與來訪的日本首相田中角榮會談時，蘇方連領土問題的存在都不予承認，也未向日方出示以移交兩島做為核心的和平條約草案。

2020年12月，俄羅斯宣布已在擇捉島部署新型的S-300V4飛彈防禦系統，讓日本大為不滿。日本前外交官、政治學者河東哲夫提議，日本政府應展現有切斷俄羅斯向其控制的千島群島運輸的能力，確保日本的主權要求獲得重視。