律師高考爭端判決出爐 400分門檻合理免改

〔記者吳政峰／台北報導〕律師素質參差不齊，考選部2018年規定，律師考試的總分扣除國文與選考科目後，應達到400分才算及格，部分總分達標卻因新制而落榜的考生不服，陸續提告，要求考選部應做成考試及格的處分。最高行政法院受理多案，第一庭日前做成首件判決，宣示400分門檻合理，具正當性，判考生敗訴確定。

屬高等考試的律師考試分為兩段段，一試為綜合法學選擇題，全程到考人數成績前33%的考生，可進入第二試申論題，除憲法、刑法、民法、公司法等，另有智慧財產法、勞動社會法、財稅法及海商法與海洋法等四選一的選試科目，國文則是必考科目，成績前33%及格者，即可取得律師資格，每年的綠取率約10%。

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但因律師素質參差不齊，恐影響當事人權益，考選部2018年實施新版律師考試規則，設下第二試門檻，若任一科零分，或總分扣除國文、選試科目後成績未達400分者，仍屬不及格。不少總分在前33%內的考生，因未通過400分新制標準而中箭落榜，有人甚至拿到398分，差2分飲恨，導致當年度的律師高考錄取率，降至1988年以來的新低。

部分落榜生興訟爭權，主張400分門檻違反法律保留、可預見性、平等、比例、信賴保護等原則，要求考選部改做成及格處分；考選部則反駁400分規定，是經過公聽會等正當法律程序，涉及專業判斷，法院應予尊重。大量案件湧入台北高等行政法院，全被駁回後，又上訴到最高行政法院。

由於事涉終局裁判，攸關考生權益，各合議庭都在彼此觀望，第一庭日前挺身而出開第一槍，駁回上訴，考生確定無法獲得救濟。

第一庭指出，相關規定未逾越母法授權目的與範圍，400分門檻雖是限制人民自由權利的重要事項，但未違反法律保留、明確性、平等、比例等原則，且在施行前，也透過公聽會等方式汲取各界意見，並發布新聞及公告，程序無誤。

第一庭認為，律師應具核心專業科目能力，才能保障當事人權益，400分門檻建立專業導向的律師考試制度，提升執業品質，屬合理、必要手段，且影響應考人輕微，具正當目的，日前駁回上訴，全案確定。其他尚未審結的合議庭，若見解與第一庭歧異，依法必須提交大法庭統一見解。