學生不參加朝會就記過？法界人士：法院給教育部適法決定空間

〔記者花孟璟／花蓮報導〕去年從花蓮高中畢業的學生陳旻傑，目前是東華大學大一學生，也是國民黨最年輕的全國黨代表，他去年因朝會無故未到被學校記過，透過學校申訴、教育部訴願都遭退回，去年依最新的大法官釋字784號解釋，向花蓮地院提行政訴訟獲勝訴，陳旻傑可再向教育部提訴願，教育部不能不受理，惟但兩造爭議的「該不該記警告記過」，行政法院仍留給教育部另為適法決定的空間，陳同學也將向教育部再次提出訴願。

法界人士指出，花蓮高中給學生記警告的處分，屬於裁量處分，教育部作為上位的訴願管轄機關，對於花蓮高中所作的警告處分是否適當，有審查功能，然裁量處分（記警告）涉及教師及學校的教育或管理措施，有專業判斷餘地，應由行政體系自我審查，因此應由訴願管轄機關（教育部）就原處分詳予審酌，為適法之決定。行政法院現階段尚無從就原處分及系爭決定書逕為判斷。

請繼續往下閱讀...

目前就讀國立東華大學台灣文化學系大一，還修讀法律學分，未來希望爭取雙學位。陳旻傑認為，依「教育部主管高級中學學校學生在校作息時間規劃注意事項」第7條規定，朝會升旗等全校集合的非學習節數活動，每週不超過2日，並由學生自主規劃運用並決定是否參加，且注意事項第8條也明定非學習節數活動不得列入出缺席紀錄，得視情節採取適當的正向管教措施，但學校卻以學生獎懲要點給予警告記過處分，不但造成爭議也侵害學生權利。

他說，之所以堅持到現在，就是因為校規「一開始就有法律疑慮」，他希望自己的判例，可供未來學弟妹若遭遇不當懲處，可提行政訴訟以為救濟。

國立花蓮高中則是認為，學校在訂定學生作息規劃時，已透過校園民主參與程序，並經校務會議通過，訂出每週只有1天（每週二）須全校集合升級，其餘4天就是學生自主規劃時間，陳同學指稱「朝會升旗應由學生自主規劃並決定是否參加」，應為誤會。

此外，朝會升旗是學校推動生活教育、實施防災演練及藥物濫用等宣導的時間，無故缺席或拒絕參加，依學生獎懲要點得記小過懲處。況且朝會前1天導師都會通知學生，學生可提前請假，但陳生3次無故缺席，學校依獎懲要點規定，按比例原則各記警告1支，這是學生維持秩序、實現教育目的採取的管理措施，況且警告懲處可以透過參加愛校服務，功過相抵，已是適當的正向輔導管教措施。

法界人士表示，花蓮地院是為了保障學生訴願的權益，撤銷教育部「不受理訴願」之決定，也就是判決書「原告已獲全部勝訴」的含意，因行政法院僅審查行政處分是否違法，至於花蓮高中對學生的警告處分，目前並沒有被撤銷。