林益世貪瀆案爆發後╱遊說法形同虛設 府院登記皆掛零

〔記者鍾麗華／台北報導〕二○一二年六月底爆發前行政院秘書長林益世貪瀆案，讓「遊說法」破功，不過，林案發生至今年四月底，總統府、行政院遊說登記皆掛零，相關部會也僅三件；但工商團體今年以來頻頻對「房地合一」、「加薪四法」等政策表示意見，行政院卻未登記。學者認為，遊說登記形同虛設，枉費林案對社會與馬政府的折騰和傷害。

內政部統計各機關遊說受理情形，從二○一二年十月至今年四月，核准的遊說登記共四十二件，其中三十六件在立法院；另外六件包括內政部兩件、組改前的經建會一件，台北市議會、台南市政府、台中市政府各一件。

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總統府僅在二○○九年登記兩件後，五年半來都掛零；行政院在二○○八年到二○一一年共九件，二○一二年至今無任何遊說案。經濟部、交通部、金管會、財政部等重要部會，在遊說法實施以來，也沒有任何遊說案。

政院︰毛揆例行性接見工商團體

房仲、建商公會今年一月到行政院拜會院長毛治國，大談「房地合一稅」等；七大工商團體今年四月為「加薪四法」求見毛揆，拜會過程並未全程公開。行政院官員表示，毛揆是例行性接見工商團體，並未影響決策，與「遊說法」規定無關。

監院︰若有人檢舉政院 就會調查

但內政部官員坦言，「如上述情況屬實，就有遊說法適用問題」。因現行「遊說法」是「亂槍打鳥」、什麼都規範，無論是一次性或長期性遊說，不管遊說成功與否，只要意圖影響「法令」、「政策」或「議案」，以口頭或書面方式均要登記；不僅遊說人，被遊說者應於接受遊說後七日內登記，否則可處十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。至於是否對行政院開罰？負責裁罰的監察院表示，如果有人檢舉，就會調查。

台北大學公行系助理教授陳耀祥表示，登記目的就是要把利益團體的遊說攤在陽光下，但在台灣政治文化中，很多政策決策過程是在「檯面下」進行，連行政院都沒有正確觀念，遑論其他行政機關與國會。

東吳大學法律系助理教授胡博硯指出，遊說、陳情、請願，三者性質相似，但遊說法因實務運作困難，很少人會採遊說方式，反而多以陳情、請願為之；「陽光四法」在馬政府推動之下，是華而不實，早就沒人相信。