戰力總體檢》共軍大撒幣建軍 我防衛壓力遽增

〔記者涂鉅旻／台北報導〕蔡英文總統上任後，確立每年國防預算增幅以前年度二％為原則，並尋求快速提升戰力之道。但中共推動軍改、軍事現代化使軍費遽增，去年已達人民幣一兆一八九八．七六億元，為我國去年法定國防預算的十六倍；且未曾放棄武力進犯的中共，近年更強化文攻武嚇力道，為台海局勢埋下不安定因素。

我國近十年國防預算，約佔中央政府總預算十六．一七％至十七．三四％間，每年增幅以不低於上年度國防預算二％為原則；另視軍事投資需求，外加一％彈性調增額度，重大軍購案則可編列特別預算支應。

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中國公布的軍費 是我國16倍

我國今年國防預算為三五八○億元，較上年度行政院核覆的預算增長三．四七％。不過，致力於軍改、軍事現代化的中國，軍費增幅更驚人，雖中國尚未公布今年度軍費額度，但去年已達人民幣一兆一八九八．七六億元（去年三月公布時換算台幣約五．四七兆元），為我國去年法定預算三四○五億元的十六倍。

值得注意的是，中國軍費被質疑暗藏「黑數」，我國國防部二○一九年國防報告書提及，中國多年來未公布預算具體項目，許多軍事支出款項編列在國務院所屬部會。外國智庫也質疑中國軍費透明度，推估實際支出為檯面數字兩倍以上。

面對危機，我國推動募兵制、國防自主政策求生，但募兵政策導致人事支出居高不下，民進黨立委蔡適應呼籲，因應外在威脅，政府應持續調整預算比例，並逐年增加國防預算規模。國防部曾向立法院提交書面報告解釋，在募兵制達標後，隨著國防預算逐年增加，人員維持費佔比將自今年的四十六％降至二○二九年的卅九％，軍事投資則自今年的廿八％增至二○二九年的卅七％。

共軍現代化 加劇台海軍力失衡

除了軍費差距，國防部去年公布的「國防報告書」指出，中國解放軍陸續接裝陸軍輕型戰車、火箭軍新式彈種、海軍萬噸驅逐艦與航空母艦、空軍匿蹤戰機與防空飛彈等，提升戰略威懾、制壓打擊、反導及戰略投射能量，建構全域作戰能力。其軍事現代化已加劇台海軍力失衡，對我國防安全構成嚴重威脅。

美國國防部去年「中國軍力報告書」也指出，中國持續軍隊現代化，使我國優勢下降。美方報告更提及，中國正研究、發展的對台動武選項，包括封鎖、有限軍事行動、空中轟炸或飛彈襲擊我國軍事基地或防禦系統，以及全面入侵台灣等。

因應中國威脅，國防部回應，我國不與中國軍備競賽，若共軍要「以戰促統」，國軍有信心、能力迫使敵人犯台失敗。