監委：救命錢做人情 二備金有如首長的私房錢

〔記者謝君臨／台北報導〕監察院調查地方政府近年來運用第二預備金情況，發現補助、捐助民間團體的金額逐年增加，前年已逾三億元，其中又以宜蘭縣政府居冠，且其所轄鄉鎮市公所的動支數，同樣也是全國之最。監委趙永清表示，部分地方政府首長儼然把「救命錢」拿來做人情，尤其選舉年更明顯，二備金儼然成為「首長的私房錢」。

宜蘭縣政府動支最多

全案源於趙永清接獲陳情，指宜蘭縣長林姿妙擔任羅東鎮長期間，疑濫用公所二備金，不當補助社團、學校、宮廟等活動經費，經函請相關單位說明，趙認為，全國各縣市政府及鄉鎮市公所皆有類似情形，因而全面徹查。

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對於動用第二預備金補助、捐助民間團體居冠，宜縣府於調查報告中說明，宜縣民間團體眾多，需求項目及金額差異甚大，實難準確推估申請民間團體的性質及其歸屬科目，為了使有限財源作更妥適運用，除了將部分較為確定者編列年度預算外，並於原編預算不敷使用時，依相關規定動支二備金。

宜縣稱縣內民間團體眾多

不過，趙永清強調，主計總處早於二○一一年十二月十五日時，函請各直轄市及縣市政府對於補助、捐助民間團體經費倘有需求，應於年度預算核實納編。另據調查，新北市政府、屏東縣政府近五年來，補助、捐助民間團體的金額均遠高於宜縣府，但動支的二備金數額，卻都不若宜縣府來得高。

趙永清說，據新北市府及屏縣府函復說明，指對於補助、捐助民間團體的經費需求，是納入年度預算辦理，宜縣府所辯稱的理由並不可採。

趙表示，二備金支出事後必須列冊函送議會審議，但很多地方政府都沒有當作「臨時性、緊急性」的需求使用，大都在做人情，當作「首長的私房錢」運用。

趙指出，雖然有學者認為，預算有它的彈性，預備金的性質就是如此，但目前各地方政府使用的狀況，確實是不太符合這個預算編列的原意，可以考量就法制面做更嚴格的規範。