日本學者談「國會調查權」 公督盟轟:我國立法荒唐、兒戲
公督盟邀請日本政策工坊客座研究員黑澤善之(圖右)、萬年野黨理事召開線上論壇。(翻攝自公督盟論壇視訊會議)
〔記者林哲遠/台北報導〕公民監督國會聯盟(公督盟)今邀請日本學者、萬年野黨理事召開線上論壇,就日本國政調查權與台灣國會調查權做交流,公督盟執行長張宏林受訪時說,日本行使調查權過程中的規範相當完備,台灣卻是空白授權的母法,可以說是非常荒唐、兒戲的立法。
立院三讀通過涉及國會擴權的「立法院職權行使法修正案」,國家人權委員會昨示警,法案恐影響人民隱私權、財產權與司法權。公督盟今天則邀請日本學者、萬年野黨理事召開線上論壇進一步討論。
日本政策工坊客座研究員黑澤善之表示,日本國家政治調查權,是依據「憲法六十二條」規定,參眾兩院各自可以進行國政相關的調查,並為此要求證人出席和作證,以及提交記錄。
黑澤善之說明,在涉及人權的部分,行使調查權時不得侵犯基本人權,例如思想、政治信仰、通訊秘密等,調查手段的限界在於與國家政治相關的調查,不得實施超越法律措施、刑事司法手段包含調查、強制進入住宅、家宅搜查、扣押文件、拘留等。再者,為防止多數黨出於政治意圖濫用,據慣例,證人傳訊的召開決定,需獲得發起調查黨派內的一致同意。
針對日本國政調查權對於追查執政黨弊案是否有助益,黑澤善之坦言,調查往往不了了之、無疾而終,很難說是這樣的權力執行會有充分的作用。至於調查權會不會變成政治報復手段?他則說,在日本執政黨跟在野黨會私下協調,不會變成彼此衝突報復,反而會在準備調查時,讓其功能被稀釋,若要真的調查也很難深入到深水區。
黑澤善之直言,日本的國政調查權以法律強制性來說的話,其功效一到十分大概落在兩分,也因此,該權力也很難讓國會議員拿來施壓民間企業、攻擊政敵。另被問及日本參眾議院是否有反質詢處罰規定?他說,口頭之快、迴避問題等,在日本法律是沒辦法做明文制裁。
萬年野黨理事原英史說,日本跟台灣的國會組成構成完全不同,日本的行政權相當強勢,國會議員在質詢上很難去撼動行政權。 他強調,台灣近期在立法院發生的大事件,在日本也有被報導,萬年野黨也相當重視。
公督盟執行長張宏林受訪時則說,國會擴權法案在立法的過程中沒有經過討論,若今天不從母法上做辯證,未來在執法上還是會產生很多問題。日本行使調查權過程中的規範是很清楚的,但台灣現在卻是空白授權的母法,在未來可能會延伸大紛爭。他強調,尤其人民不得拒絕出席聽證會,完全沒有相關配套措施,可以說是非常荒唐、兒戲的立法。
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