最強啦啦隊! 美國會議員群起挺台灣 他國也好奇「想取經」
美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾4月上旬率團訪台,總統蔡英文於台北賓館款宴訪團並合影紀念。(取自蔡英文臉書)
〔記者楊丞彧/台北報導〕前駐美代表高碩泰近日將自身約40年的外交官生涯濃縮集結成《從三等秘書到駐美代表:一個台灣外交官的雜憶》一書。高碩泰13日受訪時,以個人身分指出,美國共和、民主兩黨雖在內政許多議題上立場南轅北轍,對台灣安全卻有極高度共識,聯邦參眾兩院不分黨派議員,有一半以上都是台灣的「啦啦隊」,這也是我國在華府最重要的資產之一,行政部門也須依民意反應做政策規劃,這也讓許多國家想取經,「這是30、50年的累積」。
高碩泰於1979年美國宣布與我斷交不久後,成為外交部新人。進入北美司。1986年外派美國華府擔任三等秘書,1990年回國升任北美司第一科科長,1993年成為駐亞特蘭大處長,1996年因故調任駐馬來西亞代表處顧問,1998年升任回國北美司副司長,2001年升任北美司司長,2002年外派常駐世貿組織代表團副常任代表,2004年轉任駐美副代表,2008年擔任駐匈牙利代表,2010年回國擔任國經司司長,2013年外派義大利擔任代表,2016年擔任駐美國代表,2020年退休。
被問及台美關係演進,高碩泰會後受訪時,以個人身分表示,台美關係是「一棒接一棒」的累積。歐巴馬主政時代與中國的合作(Cooperation)、競爭(Competition)與對抗(Confrontation)「3C」比例是6:3:1,現在拜登主政時期則是1:3:6,合作已經比較少談。雖然美中都不希望雙邊關係進一步惡化,但整體趨勢要一夜扭轉也是不太可能。因此,我方能利用現在的風向與美打交道,去爭取我國最大利益。
高碩泰提及,包括雙邊投資協定、避免雙重課稅協定、自由貿易協定,以及近日聯邦參眾兩院跨黨派議員提出的「台灣代表處法案」等,這些都是實例,不會是憑空想像出來的。
而部分人士常以「我國政府聘用美國公關公司」大作文章,對於其運作方式以及必要性,高碩泰解釋,公關公司在美國華府的生態,是非常公開且正常的市場機制。任何公關公司代理外國政府大使館,相關業務一定要簽約,約本必須送美國司法部登記,每年更要向司法部定期報告與客戶的工作狀況,一切都是公開化。代價多少、任務為何、契約長期性或一次性、都必須白紙黑字列入紀錄,中間沒有任何「黑箱」。而我國合作長年維持在5、6家左右,且民主、共和兩黨不偏倚。
高碩泰指出,有些關係是駐外人員努力多年、試盡各種辦法都不得其門而入,電話怎麼打也不會通。這時候,公關公司的作用就是「穿針引線」,協助雙方「取得聯繫」;但要如何推銷與爭取支持,公關公司絕不介入,這是華府大家都遵守的規矩。因此,在華府的大使館,都會聘公關公司。
高碩泰也提到,美國聯邦參眾兩院跨黨派議員,有一半以上都是台灣的「啦啦隊」。這些國會議員每一個人都是獨立個體,並不是請公關或花錢吃頓飯就能得到他們的支持,一切都是一點一滴的工夫慢慢累積而成。而共和、民主兩黨雖在內政上許多議題上立場南轅北轍,但對台灣安全卻有極高度共識,這也是我國最重要的資產之一。而國會形塑挺台的力量與氛圍後,我國駐外單位再去與行政部門交涉,就得憑本事。
對於近來部分人士刻意炒作「疑美論」,高碩泰說,「疑美論」對台灣自身處境及我國對外關係,不僅毫無必要、且毫無益處。雖然台美並非對每個議題的看法都一致,但對利益共同的之處,要想辦法去極大化。這不僅符合台美各自需求,對美國而言,這展現出台灣是值得信賴的夥伴;對台灣而言,也顯示美國是可以合作且不離不棄的對象。
對於近來許多來自各國政要紛紛以訪台表現支持,高碩泰認為,若以狹隘的眼光看待認定外國政要來台都是「來要錢的」,那就很可惜。台灣國際處境艱難,以前是花錢要人來,人家也不願意來;現在是就算不花錢,別人也都主動想來,如果有人還懷疑他們的動機,就有點「小人之心」,也無益於台灣對外關係。而外國政要來訪,中國「不抗議才奇怪」,但若因此責怪於我方,甚至懷疑我方政府及外交人員,則對我外交處境絕對沒有幫助,「我們不應隨之起舞」。
對於台美關係這40年間的變化,高碩泰強調,會有現在「堅若磐石」的台美關係「絕對不是天下掉下來的」,也不只有政府的功勞。台灣展現的能量與形象,透過自身努力達成自由與開放,與美國的價值及理念互相結合。在利益與價值相結合後,關係就會變成牢不可破。儘管中間會有些枝節,但都不影響到我們對台美關係的信心。
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