國會外交》立院擬設國際處厚植民主同盟力量 維持台灣競爭優勢

〔記者謝君臨／台北報導〕為提升國會外交量能，立法院參酌世界各國的國會組織架構，擬修法設國際事務處。立院人士指出，撇除日本、南韓、法國、德國等大國，就連人口數遠比台灣少的捷克及波羅的海三小國，其國會內都有專責辦理國際事務的單位。他說，在中共持續打壓及侵擾之際，台灣更需強化與理念相近國家共同合作，厚植友好力量支持國家發展，維持台灣國際競爭優勢。

立院人士說，立院為憲政最高民意機關，能比正式外交關係更彈性協助拓展彼此情誼，也能透過各國國會議員代表相互交往及瞭解，凝聚友我力量進而影響對方政府，穩固雙邊及多邊關係。因此，比照各國國會成立國際處，實有迫切需要。

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以台灣人出國首選日本為例，其人口數約1億2500萬人，參、眾兩院分別設有「國際部」，其中參議院國際部編制42人、眾議院國際部則有26人，負責承辦涉外事務等。而人口數約5160萬人的南韓，其國會設有國際局，下設議會外交總括課、國際會議課、亞洲太平洋課，以及歐洲非洲課。

另，法國人口數約6740萬人，其參議院設置「國際關係暨禮賓司」，人員編制22人；國民議會則設置「國民議會歐洲、國際暨國防事務司」，編制人數達76人。而人口數約8300萬人的德國，其聯邦眾議院也設置國際關係司，職員共約100人，另可依實際需求有限度增聘職員。

此外，人口數約1075萬人的捷克，其參議院議長韋德齊於2020年訪台，就是由參議院外交事務處負責辦理，該處還分為國際組與歐盟組；另，捷克眾議院同樣也設有外交關係處，負責該院外交政策及國際關係業務。

而人口數遠較台灣少的波羅的海三小國部分，其中立陶宛近280萬人，其國會設置國際事務處，人員編制共8人；拉脫維亞人口數190萬人，其國會設置秘書處及國會關係局，人員編制共10人；人口數約132萬人愛沙尼亞，其國會設置外國關係暨禮賓司，人員編制共8人。

推動修法的民進黨立委黃世杰表示，在立法院長游錫堃上任前，非正式互訪的行程較多，屬於聯誼性質，現在則是比較正式的互訪，比如以前就沒有國外議長在我國立院演講，也沒有這麼強調跨黨派議員到訪、接待，也沒這麼多正式出訪，像去年暑假他隨游院長赴歐，對方國會是正式邀請，彼此就要有對口單位。

黃世杰說，這幾年因為疫情的關係，來訪的團數、人數，這部分的絕對數字上是減少的，不過因為層級和正式程度的關係，工作內容變了，所以我們更需要一個專責的單位，也更需要長期保存這些接觸紀錄。