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進入朝野攻防再起！立院週四排審選罷法 重點與爭議一次看
立法院前陣子才因國會擴權法案數度上演朝野對決，另一備受各界質疑的選罷法修正案也將登場。（資料照，記者羅沛德攝）
〔記者李文馨／台北報導〕國會擴權法案引發朝野對立，為因應可能罷免潮，國民黨立委許宇甄等人提案修正公職人員選罷法，擬調高罷免難度；多位原民立委則提案增訂原住民不在籍投票規範，並提高原民、離島立委競選補貼從每票30元增至50元。立法院內政委員會預計明（3日）召開公聽會，並於4日進行排審，藍綠預料將再掀戰火。
藍營提案修法調高罷免條件與難度
根據立法院議事處議程，內政委員會週四將審查民進黨籍伍麗華Saidhai Tahovecahe、吳秉叡，國民黨籍鄭天財Sra Kacaw、盧縣一、許宇甄及無黨籍立委高金素梅等人提出的「公職人員選舉罷免法修正草案」；排審的7案中共有5案與原住民參政權相關，其餘2案則涉及罷免規範。
國民黨立委許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉等人提出的草案，主要針對罷免條件與難度進行修法。在罷免條件部份，現行條文為「公職人員就職未滿1年者，不得罷免」，該提案將「不得罷免」修正為「不得為罷免之提議與連署」。
其次，現行罷免案欲通過，必須符合兩條件：「有效同意票數多於不同意票數」且「同意票數達原選舉區選舉人總數4分之1以上」，而該提案增列「同意票數超過被罷免人當選得票數」規範。
朝野週四大戰選罷法 民眾黨投票意向成關鍵
內政委員會目前席次分佈為民進黨6席、國民黨6席，民眾黨1席，以及無黨籍召委高金素梅1席，民眾黨投票意向將成關鍵。
民眾黨主席柯文哲6月28日首先表態，反對罷免變成政治工具，因此不贊成變動罷免門檻，不過主張改掉公職罷免「抄名冊」的慣例。
立法院民進黨黨團幹事長吳思瑤6月30日指出，柯雖說不支持提高罷免門檻，但主張罷免連署程序必須更嚴謹，「說穿了，就是增加人民連署的難度，某種程度是變相沒收罷免權利」。
立法院民眾黨團總召黃國昌7月1日再次重申黨團立場，並表示選罷法並非民眾黨的優先法案，目前黨團並沒有主動推動修法的計畫；民眾黨立委、內政委員會委員麥玉珍則說，7月4日她將正式表態「不贊成修法提高罷免門檻」。
黃國昌7月2日表示，法案審查當天，麥玉珍將提出民眾黨團版修正動議，主張連署程序應比照正副總統選罷法的連署規定，也就是連署過程應檢附身分證影本。
對於民眾黨團表態反對，立法院國民黨團書記長洪孟楷表示，排案過程中一定都會充分溝通，該法案沒有時間表；同時也強調調高罷免門檻，絕非立委一己的想法，民進黨過去也曾支持過選罷法的修正，提出的版本、內部的精神，和國民黨版本如出一轍。
白營喊聲、綠營提案罷免連署需附身分證
民眾黨表態反對變動罷免門檻，並喊聲要杜絕抄襲樁腳名冊的歪風，不過並未有推動修法的計畫。而立法院議事處7月1日中午突發通知，週四新增排審民進黨立委吳秉叡、蔡易餘等人的提案。
吳秉叡提案主張罷免案提議、連署需附身分證「發證日期」；若利用他人個人資料，未經同意偽造、假冒提議、連署者，處5年以下有期徒刑、拘役或處100萬元以下罰鍰。
學者：調高罷免難度適用當屆立委有自肥疑慮
對於藍營擬修「選罷法」調高罷免難度，前中選會主委、憲政學者陳英鈐受訪指出，大法官釋字499號已說明，國大代表不能修法延長自己的任期；憲法增修條文第8條也規定，立委若要單獨增加報酬或待遇等規定，應從下一屆起實施，「若修法後就要適用該屆立委會有相當爭議，因為會有自肥疑慮」。
至於為何2016年修法降低罷免門檻，且適用當時的時力立委黃國昌就無爭議？東吳大學法律系特聘教授張嘉尹直言，「提高門檻是自肥，降低門檻是自願放棄權利」，調高且自己適用有違憲之虞，但調低是立委自我的主張，不會牴觸民主契約核心的原則。
擬增訂原民不在籍投票規範 競選補貼每票增至50元
除了朝野攻防不斷的罷免門檻，此次修法也涉及原住民參政權相關議題，並有3項修法重點：
第一，伍麗華Saidhai Tahovecahe、鄭天財 Sra Kacaw及盧縣一提案主張新增「原住民不在籍投票」規範，解決因幅員遼闊導致投票率低等問題；同時修法排除單一投開票所只有1、2位選舉人的現象，以保障原民秘密投票的原則。
第二，現行「選罷法」規定，原民立委選區必須同一選舉區內缺額達2分之1時始得補選。對此，高金素梅提案指出，原住民每一選區僅有3 席當選名額，根據前述規範，等於該選區缺額要達3分之2的絕對多數才能補選，「事實上發生機率不大」，因此提案主張原民立委應與一般選區有相同補選機會，達一定期間即可進行補選。
第三，盧縣一提案指出，原民立委的選舉及當選後的服務區域幅員遼闊，精神與勞力、交通所需成本遠大於其他區域立委，因此提案將原民及離島立委當選人的競選補貼費用，每票從30元提高至50元。
