嘉院駁回停押戴寧 嘉市議會：深感遺憾

〔記者丁偉杰／嘉義報導〕嘉義市議員戴寧涉嫌詐領助理費案收押禁見。上週市議會以將召開定期會，基於地方制度法規定，函請嘉義地檢署停押戴寧。嘉檢認為市議會非聲請主體，且戴寧仍有羈押必要。戴寧委任律師以此為由，再向嘉義地院聲請具保停押，嘉院昨天以羈押戴寧非市議會「會期內」裁定駁回，對此市議會今天發新聞稿表示「深感遺憾」，再度呼籲釋放戴寧。

市議會表示，第10屆第7次定期會已於18日開議，開會期間30日，依地方制度法，基於對市民的承諾與責任，應讓戴寧議員能出席定期會，履行法定職權與義務，以維護市民權益。

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市議會指出，依地方制度法第51條規定，縣市議員，除現行犯、通緝犯外，在會期內，非經縣市議會同意，不得逮捕或拘禁，此係基於保障地方民意機關自治、自律權限，對於在會期內，非經縣市議會同意有不得逮捕、拘禁之特權，防止利用偵審程序侵害立法權，並非僅是單獨保障個別議員之人身自由。

市議會表示，早於地方制度法第51條民國88年1月25日訂定之前，憲法、直轄市自治法和省縣自治法，以及其後的憲法增修條文第4條第8項，都有相同意旨規定；高等法院亦曾依憲法增修條文第4條第8項，就可否羈押立委，函請立法院許可；議員和立法委員同受人民之託行使職權，倘若未經議會之同意，仍允許繼續羈押，則已剝奪議員出席議會發言表決之權力核心領域，亦對權力之行使造成實質妨礙，而使機關彼此間權力關係失衡。

不過，嘉院裁定書指出，戴寧經檢察官當庭諭知逮捕，並向嘉院聲請羈押獲准之際，並非嘉市議會「會期內」，逮捕及羈押程序，符合法定程序。嘉檢回覆意見也認定，戴寧並非地方制度法第51條所稱「在會期內」逮捕之情形，戴寧於會期前已依法受逮捕、拘禁，應受司法權拘束，且召開定期會與戴寧羈押原因及必要性無關聯性，戴寧仍有羈押之原因及必要性。