財團法人醫院社福金提撥不足 監院糾正衛福部
監察委員田秋堇(右)、趙永清(左)。(記者謝君臨攝)
〔記者謝君臨/台北報導〕有鑑於醫療財團法人醫院屢傳治理弊端,監察委員田秋堇、趙永清調查發現,竟有高達41%的醫療財團法人沒有依法提撥足額的社福金,或把應使用於弱勢醫療公益的社福金,拿來支應醫院接駁車費用,甚至有延宕11年才處分未繳交財報的違法情況;監察院已通過調查報告,糾正衛生福利部管理失職。
監委表示,財團法人醫院雖僅占全國醫院不到15%,但全國26家醫學中心中,有14家是財團法人醫院,病床數占全國醫院總床數31.7%,獲取的健保費用更達總額的40.8%,對整體醫療生態與健保資源配置的影響力可謂舉足輕重。
然而,2017年中爆發長庚急診醫師離職風暴,後續又有馬偕醫院董座爭議及長庚子宮鏡案,新光、礦工、振興等醫院也傳出相關爭議案件。對於醫療公益事項執行不彰的問題,監院曾發現2007年時,有21%的醫療財團法人沒有依法提撥足額的社福金,但本次調查竟發現惡化至高達41%,因此提案糾正衛福部。
監委強調,政府為鼓勵醫療財團法人,除捐贈成立之初即可獲得免稅待遇,後續營運時也享有稅賦減免優惠,因此,財團法人醫院應依照醫療法規定,分別提撥醫療收入結餘的10%,做為社福金及教研金,承擔醫療公益責任,但衛福部卻疏於醫療財團法人管理的法定職責,實難辭執法不力之咎。
調查另發現,對於未繳交財報等違法情事,衛福部竟有延宕6到11年後才予以處分的數起案例。此外,衛福部僅要求醫院提供比上市櫃公司還過時簡陋的財報規定,在財報資訊查核困難下,致使屬於全民社會資產的社福金編列金額,極可能被低估,衛福部顯然失職。
此外,調查也發現,有部分財團法人醫院將應使用於弱勢醫療公益的社福金,支應醫院接駁車費用,且不分搭載對象是否為弱勢貧困或行動不便,也不管行駛路線是否為偏遠地區,甚至跨縣市載客前往醫院就醫,對於必須繳稅的小型私立醫院、診所形同不公平競爭,影響分級醫療推動。
監委強調,衛福部不應消極等待立法院通過醫療法修正案,更應積極本於職權透過醫院評鑑、修改財報編製準則等積極作為,有效督導醫療財團法人之治理,以維護國人就醫權益。
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