避免重演李全教爭議 學者：廢除議長無記名投票

〔記者洪瑞琴／台南報導〕南市議長李全教議員當選無效案一審判定，對照市長賴清德之前拒進議會，與李全教對抗的「府會之爭」，賴卻遭監察院彈劾、公懲會記申戒，中央大學法律與政府研究所所長陳英鈐認為，監察院實在不應該介入地方府會權限衝突事件，在國外也不可能發生，正本清源之道，地制法應該廢除議長無記名投票，確立議會民主代議制，尤其現值立法院院長即將改選之際，應採記名投票，從國會改革做起。

陳英鈐指出，從民事判決當選無效，雖然李全教議長仍可上訴爭取權益，但已可證李涉違法在先，加上法院未依選罷法規定一審6個月內判決，以致府會衝突事件升高，這應屬於權限爭議問題，不適合以市長的行政責任來處理，監察院卻通過彈劾並移送公懲會記申戒，實在不合理，這種事在國外不可能發生，英國就曾發生國會議長只因報帳不清楚疑雲，司法尚未定罪，就先被社會輿論轟下台！

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陳英鈐認為，議會民主是為了落實依審議而治理，議長、議員取得法定代表，但並不意味代表可以不用對選民透過選舉定期負責，若代表享有秘密投票權，選民又如何判斷是否繼續支持或反對，法定代表制預設著審議政治，唯有透過公開透明的辯論與投票，才符合審議政治要求與民意期待。

陳英鈐不諱言，從台南府會之爭到國會議長選舉，這是公共行政最佳「教學案例」，目前立法院院長選舉雖無明文規定記名投票，但應以身作則修法，或是政黨透過黨紀規範、議事規則修訂，推動國會議長及地方議長選舉記名投票，確立民主審議。