私校團體反退場條例草案 全教總抨擊牟取私利
全國教師工會總聯合會今發聲明,呼籲私校五大團體不要躲在大學自治的保護傘下牟取財團私利,也抨擊私校團體教育公共性已消失。圖為全教總昨天開記者會針對高教問題,要求總統參選人提解方記者會。(記者林曉雲攝)
〔記者林曉雲/台北報導〕私立大學校院協進會、私立科技大學校院協進會、私立專科學校協進會、私立學校文教協會及私立教育事業協會,今早舉行記者會要求總統候選人全面鬆綁「學費政策」及放寬「私校轉型退場方案」,全國教師工會總聯合會今發聲明,呼籲五大團體不要躲在大學自治的保護傘下牟取財團私利,也抨擊私校團體教育公共性已消失,由訴求可看出,學校經營者因為曲解私立學校設置目的,長年以投資者的心態,將師生作為營利標的,甚至企盼盈餘回充私人,以及過度的迎合市場需求,導致私立學校漸失「公共性」。
全教總理事長張旭政表示,校產是公共財,不是財團小金庫,早年因為國家資源有限,為了增加國民就學機會,便由政府提供相關稅捐優惠,委由私人捐資興學。因此,財團法人是在法律特定範圍內授與行使公權力的教育機構,本質上富含公共性,其校產亦屬於公共財。
換句話說,私人透過捐助財產興辦學校,是因為受政府委託而辦理公益事業,並非是為了獲得經濟上的利益。另外,在「捐助」財產的基礎下,本來就不得再享有財產上的權利,因此不論私校轉型或退場,剩餘財產理應歸屬學校法人所在地的縣市政府或捐贈予退場基金,作為繼續辦理教育之用。
張旭政也抨擊私校團體的心態,一方面要求提高補助,一方面又要求政府不管制,據憲法及法律賦予國家對於私立學校的基本政策,政府得在一定範圍內,以稅捐挹注辦學,同時確保私校公共性並且促進學校的健全發展。然而,財團法人一面享受法令的鬆綁帶來的便利,另一方面也接受政府提供的各項租稅減免,辦學期間更受到政府經常性經費的挹注,卻指摘政府過度管制,甚至奢望全面性的放寬學費政策,是讓私校學生儼然成為待宰羔羊,更遑論學校在退場或轉型之際,奢望學校能夠充分「保障師生權益」。
全教總呼籲,五大團體勿一昧伸手向政府要補助,同時躲在大學自治的保護傘下企圖規避政府的監督,高等教育要回到教育的本質,師生都應該獲得更好的對待。
而高教工會主任林柏儀表示,政府對私校退場的規範太寬鬆,才會弊端層出不窮,使某些私校家族化,或是私校董事會拿學校做為個人生意的工具,草案強化對私校董事會的監管,是有其必要性,財產信託才不會掏空校產;而私校學生目前占比六成五以上,距總統蔡英文首任競選時提出公私校學生五比五仍有距離,不是公私校同步減招,而是公校生比率應再提高,私校退場也可比照勤益科大捐給政府,藉此提高公校占比。
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