農業部再放寬天災救助申請流程 每年將檢討項目與額度

〔記者楊媛婷／台北報導〕農業部再度修正「農業天然災害救助辦法」，放寬受理期間與簡化申請流程外，將每年檢討現金救助項目與額度，以符合實際生產成本，學者表示，若再放寬或提高現金救助項目與金額，恐讓投保率已偏低的農業保險更難推動，農業部輔導司表示，提高現金救助金額是考量生產成本提高所致。

依據新的救助辦法，未來基層鄉鎮區公所受理天災救助的時間將從10個日曆天改為工作天，若災損嚴重時，可透過公告將受理期限再延長5個工作日，另對於農產品可能會發生遲發性災損，相關認定可放寬於6個月內提報完成，另對於達到災損天氣參數的農產品，公所只要確認有栽種事實即可，不用再像過去必須現場勘查損失率達20%，以加速認定，另外也會每年檢討現金救助項目與額度，符合農民實際生產成本，加速農漁民復耕、復養。

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逢甲大學國際貿易系教授楊明憲表示，贊同農業部縮短申請天災救助的行政流程，但每年檢討現金救助的項目與額度必須審慎，他表示，若再放寬天災救助的金額與項目，恐怕會讓商業保險的農業保險更難推動，甚至最後成為政府財政的無底洞，尤其提高天災救助金額後，可觀察到天災救助的經費大增，地方民代為爭取選票，都積極爭取放寬天災救助，讓這幾年天災救助的標準與解釋愈趨寬鬆，也存在許多爭議。

「農業保險才能更保障農民收入，各國也都是往農業保險方向來推動。」楊明憲指出，日本並沒有天災救助制度，韓國雖有該制度，但救助金額度極低，當地農民都會透過農業保險確保收益、減少損失，美國的天災救助制度則是農業保險未涵蓋的農作項目，政府才提供天災救助，建議未來農民若要申請天災救助，前提是必須先投保農業保險，甚至應規畫天災救助制度落日的時程。

農業部輔導司副司長陳怡任表示，天災救助提供的現金救助只是農民耕種或養殖成本的2成，提高救助金額是因這幾年農民生產成本增加所致，因此需要滾動式檢討，至於近年農業天災救助的經費增加，跟這幾年發生乾旱、颱風等有關。